В НАТО пообещали Украине $43 млрд и членство в альянсе, но с оговоркой. А России пригрозили ответом за «гибридные действия»
Главы государств и правительств Организации Североатлантического договора (НАТО) на саммите в Вашингтоне, приуроченного к 75-летию со дня основания организации, приняли итоговую декларацию, в которой, в частности, сказано, что Украине будет предоставлено «минимальное базовое финансирование» в размере 40 млрд евро ($43,3 млрд) в течение 2025 года, при этом Россия названа «наиболее значительной и прямой угрозой безопасности», которая «усилила агрессивные гибридные действия».
В документе отмечается, что обязательства союзников в отношении Киева распространяются на расходы, связанные с предоставлением военной техники, помощи и обучения. Для поддержания «справедливого распределения бремени» страны будут вносить «пропорциональные взносы» с учетом их доли ВВП в организации. Вклад союзников будет пересмотрен на будущих саммитах НАТО, начиная с того, что пройдет в Гааге (Нидерланды).
Кроме того, НАТО будет продолжать оказывать Украине политическую, экономическую, финансовую и гуманитарную поддержку, учитывая то, что боевые действия, начавшиеся в феврале 2022 года, продолжаются.
«Полномасштабное вторжение России в Украину пошатнуло мир и стабильность в евроатлантическом регионе. Россия остается наиболее значительной и прямой угрозой безопасности союзников. <…> Угрозы, с которыми мы сталкиваемся, являются глобальными и взаимосвязанными, — отмечается в декларации. — Борьба Украины за свою независимость, суверенитет и территориальную целостность в пределах ее международно признанных границ напрямую способствует евроатлантической безопасности».
К слову, в среду президент США Джо Байден, премьер-министр Дании Метте Фредериксен и премьер-министр Нидерландов Дик Схоф в совместном заявлении объявили, что находятся в «процессе передачи» Киеву американских истребителей F-16, на которых украинские военные начнут летать «уже этим летом». Сколько самолетов будет передано, не уточняется.
Участники саммита в Вашингтоне согласились с тем, что «будущее Украины — в НАТО». Эта страна становится «все более функциональной и политически интегрированной» в организацию. Союзники подтвердили, что поддерживают Киев на его «необратимом» пути к евроатлантической интеграции, включая членство в НАТО. При этом приглашение вступить в альянс будет направлено тогда, когда все его члены «согласятся и условия будут выполнены».
В документе подчеркивается, что Россия несет «исключительную» ответственность за «агрессивную» войну против Украины, которую союзники по НАТО «решительным образом» осуждают.
«Россия должна немедленно прекратить эту войну и полностью и безоговорочно вывести все свои войска из Украины в соответствии с резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН, — сказано в декларации. — Мы никогда не признаем незаконную аннексию Россией территории Украины, включая Крым. Мы также призываем Россию вывести все свои войска из Республики Молдова и Грузии, размещенные там без их согласия».
Noah Berger / AP
Страны организации считают при этом, что Россия «усилила агрессивные гибридные действия против союзников, в том числе через доверенных лиц». Под этим, в частности, подразумевается «саботаж, акты насилия, провокации на границах союзников, пагубное политическое влияние, а также экономическое принуждение». Союзники приняли решение о дальнейших мерах по противодействию «гибридным угрозам», при этом «поведение России не повлияет на решимость союзников и поддержку Украины».
«Мы полны решимости сдерживать агрессивные действия России и противодействовать им, а также противодействовать ее способности осуществлять дестабилизирующую деятельность по отношению к НАТО и союзникам», — отмечается в документе.
В то же время участники саммита заверили, что НАТО не стремится к конфронтации, не представляет угрозы для России и по-прежнему считает возможным поддерживать каналы связи с Москвой «для снижения риска и предотвращения эскалации». К следующей встрече союзники намерены разработать «рекомендации по стратегическому подходу» к России с учетом меняющейся обстановки.
Вдобавок к этому, в декларации содержится призыв к другим странам «не оказывать какой-либо помощи агрессии России», а Китай (Китайская Народная республика, КНР) охарактеризован как «решающий фактор, способствующий войне России против Украины». Союзники призвали Пекин как постоянного члена Совета Безопасности ООН приостановить «всякую материальную и политическую поддержку военных усилий России».
О том, как проходил второй день саммита НАТО в Вашингтоне — в сюжете RTVI US.
Челночная дипломатия
К слову, в мае президент России Владимир Путин и председатель КНР Си Цзиньпин по итогам переговоров в Пекине подписали совместное заявление «об углублении отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху». Они договорились «постоянно повышать потенциал и уровень совместного реагирования на вызовы и угрозы».
За день до того, как документ был опубликован, госсекретарь США Энтони Блинкен заявил, что Вашингтон продолжит накладывать санкции на китайские компании за поддержку российского военно-промышленного комплекса.
Стоит отметить, что премьер министр Венгрии Виктор Орбан, который незадолго до саммита НАТО в Вашингтоне посетил Киев, Москву и Пекин, где встретился с главами трех государств в рамках своей «мирной миссии», заявил в письме, что Путин и Си не исключили возможности проведения переговоров России с Украиной до конца этого года.
«Основываясь на моих переговорах, я полагаю, что теперь есть больше шансов на то, что все возможные предложения о прекращении огня и дорожной карте для мирных переговоров будут восприняты положительно», — отметил он.
По итогам встречи с главой Кремля венгерский премьер пояснил, что его главной задачей было «установить прямую связь с лидером одной из воюющих сторон». Примечательно, что он стал первым западным главой правительства (или государства) с апреля 2022 года, посетившим Москву. Последним, кто наносил визит в российскую столицу, был канцлер Австрии Карл Нехаммер (у него тогда состоялся «очень жесткий» разговор с Путиным).
Переговоры с Зеленским, судя по интервью Орбана, были малоэффективными. По его словам, предложение о прекращении огня не понравилось президенту Украины. Премьер допустил, что это может быть связано с тем, что у его коллеги «в прошлом был неудачный опыт с прекращением огня, которое, по его мнению, шло не на пользу Украине».
На этом фоне встреча с Си выглядит более продуктивной. Во всяком случае Орбан дал понять, что для его страны важно, чтобы Пекин способствовал разрешению конфликта на востоке Европы, поскольку и сама Венгрия «всегда на стороне мира и никогда на стороне войны». Председатель КНР заявил своему визави, что скорейшее прекращение огня и политическое урегулирование отвечают интересам всех сторон.
Peace mission 3.0#Beijing pic.twitter.com/Jn4ytSWogr
— Orbán Viktor (@PM_ViktorOrban) July 9, 2024
Будучи теперь в Вашингтоне, премьер Венгрии написал в своих соцсетях, что его страна не будет участвовать в миссии НАТО по оказанию военной помощи Украине.
Движение в обе стороны
В июне RTVI.US рассказывал, что Путин отправился с двухдневным визитом в Пхеньян «по приглашению» лидера КНДР Ким Чен Ына. По итогам переговоров в северокорейской столице стороны подписали Договор о всеобъемлющем стратегическом партнерстве, который предусматривает «оказание взаимной помощи в случае агрессии против одного из участников». При этом остался открытым вопрос, какие виды оружия могла получить Москва.
Первые данные о закупке Россией у КНДР артиллерийских снарядов и ракет появились у американкой разведки в сентябре 2022 года. Почти через год официальный представитель Пентагона Джон Кирби сообщил о переговорах России и КНДР об оружии — это случилось за две недели до встречи Путина и Кем Чен Ына на космодроме Восточный в Амурской области.
Через месяц после той встречи США заявили, что Северная Корея отправила в Россию более тысячи контейнеров с оружием — а в течение полугода их число могло увеличиться до 7 тыс. Washington Post тогда писала, что Пхеньян занимается производством двух типов боеприпасов, которые Москва применяет в Украине — это 122-мм снаряды для РСЗО «Град» и 122-мм гаубичные артиллерийские снаряды.
Между тем в июне этого года Байден и Зеленский в кулуарах саммита G7 в итальянской Апулии подписали десятилетнее двустороннее соглашение о безопасности, которое предусматривает укрепление обороны Киева. В тексте документа отмечалось, что в случае вооруженного нападения или угрозы нападения на Украину официальные лица Вашингтона и Киева обязаны встретиться в течение 24 часов, чтобы обсудить превентивный удар.
🇺🇦🇺🇸 Today is a truly historic day. We signed the strongest agreement between Ukraine and the United States since our independence. pic.twitter.com/z0JM9qEzrh
— Volodymyr Zelenskyy / Володимир Зеленський (@ZelenskyyUa) June 13, 2024
К слову, на переговорах во Франции Байден извинился перед Зеленским за задержку поставок американского оружия, поскольку «у нас были проблемы с принятием законопроекта, который нам было необходимо принять». При этом он объявил о выделении дополнительных $225 млн из уже авторизованных денег в рамках законопроекта о поддержке Украины на сумму $60 млрд, принятого в апреле (не без усилий спикера Палаты представителей США Майка Джонсона, с которым президент Украины встретился теперь в Вашингтоне).
Как пишет CNN, в среду Зеленский на встрече с сенаторами на Капитолийском холме дал понять, что Киев ожидает от Вашингтона увеличение ресурсов. Несколько республиканцев, покидавших заседание, отметили, что администрация Байдена медленно предоставляла помощь Украине, и настаивали на более оперативном реагировании.
Накануне RTVI.US рассказывал, что Байден на церемонии открытия саммита НАТО объявил об «исторической передаче» Украине пяти стратегических систем ПВО и еще «десятках» дополнительных тактических средств ПВО.
