Борьба с нелегалами, демонтаж бюрократии и тарифный шантаж: внутриполитические итоги 100 дней президентства Трампа
Первые 100 дней второй каденции Дональда Трампа в его собственных глазах, вероятно, должны были стать олицетворением триумфа заданного курса. Многие обещания, которые республиканец давал до возвращения в Белый дом, начали приводиться в исполнение, хотя ожидаемо столкнулись с судебным сопротивлением. Впрочем, откинув напускной пафос, неизменно сопутствующий Трампу, можно констатировать, что к первому важному рубежу его президентства остаются вопросы. Подробнее — в материале RTVI.US.
Мигранты и депортации
С момента возвращения в Белый дом Трамп уделял первостепенное внимание ужесточению пограничного контроля (он объявил ЧС на южной границе и выпустил указ «Об обеспечении безопасности наших границ»), а также созданию барьеров для нелегальной иммиграции и операциям по депортации.
За март 2025 года власти сообщили о примерно 11 тыс. столкновениях на южной границе (или почти 380 в день), при этом количество задержаний составило в среднем около 232 в день. В январе, для сравнения, было зарегистрировано примерно 2 тыс. ежедневных пересечений границы. Администрация Трампа фактически прекратила предоставление убежища на юго-западной границе.
Как отмечает Migration Policy Institute (MPI), хотя количество миграционных арестов возросло, администрация Трампа вряд ли достигнет заявленной цели в 1 млн депортаций в год. Ожидается, что в этом году будет выслано около 500 тыс. человек, что меньше, чем 685 тыс. в 2024-м. В общей сложности администрация Трампа приняла не менее 175 исполнительных мер в сфере миграции. Для сравнения, предыдущий глава Белого дома демократ Джо Байден в первые 100 дней президентства принял почти 100 мер, а Трамп в свою первую каденцию — менее 30.
Новая администрация столкнулась с десятками судебных исков, некоторые из которых уже дошли до Верховного суда США. Одним из самых обсуждаемых решений Белого дома стало применение Закона о врагах-пришельцах (AEA) 1798 года, которым оправдывались депортации венесуэльских мигрантов, подозреваемых в связях с преступными группировками MS-13 и Tren de Aragua. Их отправили в мегатюрьму в Сальвадоре, при этом туда же по ошибке попал отец семейства Килмар Абрего Гарсия из Мэриленда. Попытки вернуть его в США пока не увенчались успехом.
«Я считаю, что у него довольно темное прошлое. Это уже не просто милый, замечательный человек из Мэриленда, в которого какое-то время верили я и другие люди, поверившие фейковым новостям. Теперь в это никто не верит, — заявил Трамп в интервью TIME, опубликованном 25 апреля. — Он не был святым. У него был рассеянный склероз. Он избивал свою жену, и у него было много очень плохих вещей».
К слову, первым законопроектом, подписанным Трампом после вступления в должность, стал Закон Лейкен Райли (Laken Riley Act). Он позволяет задерживать мигрантов без документов, обвиняемых в ряде преступлений, до вынесения обвинительного приговора. Поводом для принятия документа стало резонансное убийство 22-летней студентки-медика Лейкен Райли в кампусе Университета Джорджии во время пробежки, за которым стоял венесуэльский мигрант Хосе Ибарра.
До этого Трамп предписал Министерству внутренней безопасности (DHS) прекратить программу условно-досрочного освобождения для граждан Кубы, Гаити, Никарагуа и Венесуэлы (CHNV). В апреле федеральный суд в Массачусетсе вынес предварительный судебный запрет на прекращение действия CHNV, хотя Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) отказалась обрабатывать новые запросы на условно-досрочное освобождение в рамках этой программы, пока дело рассматривается по существу.
Вместе с тем гражданство по праву рождения, гарантированное 14-й поправкой к Конституции США, было отменено указом Трампа. На данный момент этот вопрос находится на рассмотрении в Верховном суде. Устные аргументы будут заслушаны в середине мая.
В марте администрация Трампа переработала приложение CBP One, которое ранее использовалось для упрощения процесса предоставления убежища мигрантам, в CBP Home, предназначенное для «самодепортации» нелегалов. Согласно MPI, большинство неграждан, выдворенных из США, арестовываются Иммиграционной и таможенной службой (ICE) в тюрьмах штатов и на местах. Чтобы расширить сотрудничество, способствующее таким арестам, местные власти стали активнее наделяться иммиграционными функциями. Количество таких соглашений с 20 января увеличилось до 456 с 135 в декабре 2024 года.
Количество арестов ICE увеличилось с 310 до примерно 650 в день по состоянию на середину марта. Количество мест для содержания ICE также увеличилось с 41,5 тыс. в 2024 финансовом году до 54,5 тыс. по состоянию на март. «Пограничный царь» Том Хоман всячески защищает действия по аресту и депортации нелегалов. Например, когда суд временно заблокировал депортацию предполагаемых членов венесуэльской банды, он сказал, что ему «все равно, что думают судьи».
Отдельно обращает на себя внимание аннулирование виз иностранных студентов, которых среди прочего обвиняют в участии в пропалестинских акциях протеста в прошлом году. Согласно некоторым оценкам, были аннулированы визы или иммиграционные записи примерно 1,7 тыс. студентов из более 270 колледжей и университетов. Некоторые студенты были задержаны и теперь рискуют быть депортированы — например, выпускник и активист Колумбийского университета Махмуд Халил.
25 апреля администрация Трампа решила восстановить право тысяч иностранных студентов на легальное обучение в США. Впрочем, иммиграционные чиновники все еще могут попытаться лишить их этого статуса, несмотря на волну исков, согласно New York Times (NYT).
MPI отмечает, что усиление контроля за обладателями виз и грин-карт привело к арестам и задержаниям неграждан, прибывающих в аэропорты США, в результате чего ряд стран выпустили предупреждения для своих граждан. Утверждается, что число иностранных туристов, посетивших США (не считая приезжающих из Мексики и Канады), сократилось почти на 12% по сравнению с мартом 2024 года.
Согласно опросу Washington Post-ABC News-Ipsos, более половины американцев (53%) недовольны тем, как Трамп справляется с миграцией. В то же время 51% выступает против усилий его администрации по отправке в Сальвадор мигрантов без документов, подозреваемых в связях с преступными группировками.
В интервью TIME Трамп сказал, что «с удовольствием» выслал бы из страны граждан США, которые, например, «бьют пожилых женщин по голове бейсбольной битой» или «заталкивают людей в поезда метро прямо перед тем, как поезд готов остановиться».
Сокращения и увольнения
После вступления в должность Трамп предпринял усилия по реформированию государственного аппарата и сокращению федеральных расходов на множество программ, в том числе международных (Госдеп считает их «ошибочными»). Так, под ударом оказалось Агентство США по международному развитию (USAID). Его закрытие, как утверждала администрация Трампа, позволит избавиться от расточительного финансирования, включая $60 млрд на иностранную помощь и 92% грантов.
В конце марта Госдепартамент уведомил Конгресс о фактическом роспуске агентства, реорганизация которого должна завершиться к 1 июля. Часть функций USAID будет передана внешнеполитическому ведомству. Вместе с тем в марте Трамп подписал указ о масштабном сокращении персонала нескольких федеральных ведомств, включая Агентство США по глобальным медиа (USAGM). В его ведении находятся в частности «Голос Америки» и «Радио Свобода».
Вскоре сотрудники начали получать сообщения об увольнении, но суд временно восстановил финансирование обоих СМИ (подробнее — здесь и здесь) после поданных исков. Согласно Associated Press, как минимум 84 журналистам USAGM, находящимся в США по рабочим визам, может грозить депортация.
Все эти месяцы основатель компаний SpaceX и Tesla Илон Маск активно содействовал увольнениям и сокращениям расходов. Возглавляемый им Департамент эффективности правительства (DOGE) получил доступ к системам во многих ведомствах, что, ожидаемо, привело к судебным разбирательствам. Отдельные попытки миллиардера повлиять на кадровые решения столкнули его лоб в лоб с министром финансов Скоттом Бессентом (подробнее — здесь и здесь).
24 апреля Трамп в своем исполнительном указе заявил, что федеральные служащие смогут сохранить свои рабочие места после испытательного срока (он обычно длится год или два) в том случае, если агентства, в которых они трудоустроены, оценят их эффективность и одобрят ее. В феврале администрация республиканца уволила около 25 тыс. сотрудников, проходивших испытательный срок. Большинство из них были вскоре восстановлены в должности, но решения, принятые в судебном порядке, были приостановлены до рассмотрения апелляций. Многие с тех пор были уволены.
Как отмечает Economy Policy Institute (EPI), первые 100 дней президентства Трампа привели к снижению заработной платы работников и ухудшению условий их труда. Кроме того, он вместе с DOGE нанес удар по важнейшим агентствам по защите работников, в том числе по тем, которые отвечают за стандарты охраны труда и техники безопасности.
«DOGE добился очень большого успеха. Мы обнаружили сотни миллиардов долларов, потраченных впустую, мошеннических и неправомерных действий, — заявил Трамп в интервью TIME. — Мы просто хотим выявить мошенничество, злоупотребления. Мы хотим выяснить, кто числится в списках, хотя не должен там быть, кто каждый месяц получает от правительства выплаты, которые не должен получать».
DOGE утверждает, что сэкономил не менее $160 млрд благодаря усилиям по сокращению федеральных расходов. Однако эксперты говорят, что в этом финансовом году действия департамента обойдутся налогоплательщикам в $135 млрд.
Согласно опросу Fox News, более половины американцев (52%) считают, что администрация Трампа не была «компетентной и эффективной» в вопросах управления федеральным правительством. Впрочем, этот показатель соответствует тому, что было в 2017 году. К слову, в апреле прошли две масштабные акции протеста против политики Трампа, в том числе из-за увольнения десятков тысяч служащих (подробнее — здесь и здесь).
Тарифы и состояние экономики
После победы на президентских выборах Трамп четко артикулировал тарифные угрозы в адрес двух соседей США — Канады и Мексики. Он обещал обложить их пошлинами в размере 25%, параллельно призывая Канаду войти в состав США в качестве 51-го штата. Несколько раз после 20 января Трамп вводил и откладывал тарифы против этих стран, но в конечном счете в начале апреля они вступили в силу, хотя импорту, соответствующему требованиям договора USMCA, было разрешено беспошлинно поступать в США.
Также с самого начала в «черном списке» находился Китай, против которого республиканец хотел ввести дополнительные 10-процентные тарифы. Торговая война, объявленная против этой страны, привела к тому, что теперь ставка на импорт составляет 145%. Китай, в свою очередь, ответил 125-процентными пошлинами и другими ограничениями. Вместе с тем Трамп и члены его команды несколько раз сигнализировали о готовности договориться с Пекином, но пока никакой потенциальной сделки, кажется, не предвидится.
Что касается других стран, то сначала Трамп 2 апреля (он назвал его «Днем освобождения») объявил о тарифах против почти 200 государств и территорий, а спустя неделю временно заморозил эти меры для тех, кто обратился к Белому дому по поводу новой торговой сделки. Примечательно, что пошлины коснулись Украины, но обошли стороной Россию. Для американского и мировых фондовых рынков тарифы стали настоящим шоком. И хотя впоследствии им удалось оправиться, волатильность сохраняется.
На этом фоне Bloomberg констатирует, что индекс доллара просел почти на 9% с 20 января, когда Трамп вернулся в Белый дом, по 25 апреля. Обычно первые 100 дней президентства отмечались укреплением национальной валюты, доходность которой в среднем составляла 0,9% с 1973 года. Согласно агентству, тарифная политика Трампа привела к тому, что инвесторы начали активно вкладываться за пределами США, что ослабило доллар, но укрепило другие валюты наряду с золотом.
Недавний опрос Gallup показал, что менее трети американцев ожидают, что фондовый рынок вырастет в ближайшие полгода, при этом почти 60% полагают, что он упадет.
Трамп многократно заявлял, что тарифы являются необходимой мерой для постепенного укрепления страны и ее относительной независимости от импорта. В интервью TIME президент констатировал, что «рынок облигаций трясло, но меня — нет», добавив, что счел бы «полной победой», если бы через год по-прежнему действовали 50-процентные пошлины на товары из-за рубежа. К слову, недавно 12 генеральных прокуроров США подали в суд на Трампа из-за «безрассудных» тарифов, предупреждая о риске рецессии.
Стоит отметить, что, когда глава Федеральной резервной системы (ФРС) Джером Пауэлл раскритиковал торговую политику Белого дома, Трамп потребовал от него снизить процентные ставки и уйти в отставку. Республиканец настаивал, что «цены на нефть падают, продукты дешевеют, а США богатеют на тарифах». По официальным данным, средняя цена дюжины яиц достигла в марте нового рекордного уровня (Трамп настаивал, что они снизились). Инфляция при этом замедлилась, но уровень безработицы практически не изменился.
Согласно опросу Fox News, около 72% американцев считают, что тарифы приведут к росту цен на товары. В то же время 55% полагают, что тарифы вредят экономике. Вместе с тем 71% негативно оценивает экономические условия, а 55% говорят, что ситуация в их семьях ухудшается. В связи с этим обращает на себя внимание то, что инфляционные ожидания потребителей достигли максимума с 1981 года, хотя опрос Gallup показывает, что на данный момент американцы чуть более удовлетворены тем, куда движется страна.
Эксперты говорят, что в этом году из-за тарифов цены для среднестатистического домохозяйства вырастут на 3%, что «эквивалентно средним потерям домохозяйства в размере $4,9 тыс.». Многие американцы при этом сократят расходы, например заменив более дорогие товары дешевыми. Уровень безработицы, как ожидается, вырастет к концу 2025 года на 0,6%. На этом фоне остается открытым вопрос, какое решение по ставке примет ФРС в мае. Вероятно, регулятор и сам пока не знает, как лучше поступить, учитывая непредсказуемость Трампа.
«Наша страна станет очень богатой в ближайшее время. Я занимаюсь этим три месяца, — заявил Трамп в интервью TIME. — Малый бизнес получит большую выгоду от того, что я делаю, чем крупный бизнес. Но выиграют все».
Неясно, как тарифы в размере 145% могут помочь малому бизнесу в США, пребывающему в сильной зависимости от китайского импорта. RTVI.US рассказывал, что думают американцы и к чему готовятся. Опрос New York Times/Siena показал, что 54% американцев не одобряют работу, которую выполняет Трамп, причем большинство не поддерживает его подход к решению экономических, торговых и иммиграционных проблем. Примерно 76% оценивают экономику США негативно.
Согласно исследованию общественного мнения ABC News/Washington Post/Ipsos, у Трампа — самый низкий рейтинг одобрения его работы за первые 100 дней среди всех президентов с 1945 года. Около 55% недовольны тем, как республиканец справляется со своими обязанностями, по сравнению с 39%, которые одобряют его деятельность.
30 апреля в 18:00 по восточному времени смотрите спецэфир на RTVI US, посвященный итогам первых 100 дней Дональда Трампа на посту 47-го президента США.
