В США ужесточат проверку прошений об убежище, поданных с опозданием. Какие риски для заявителей?
В США могут ужесточить правила подачи заявлений о предоставлении убежища — Служба гражданства и иммиграции (USCIS) будет отклонять их без проведения собеседования. Отказ может последовать в случае, если прошение было подано спустя более года после въезда в страну. Иммиграционный адвокат Skylex Михаил Арсентьев подробно рассказал RTVI.US об этом новом механизме, пояснил, кто окажется в зоне наибольшего риска, и дал практические рекомендации по подготовке заявления.
Согласно иммиграционному законодательству США, иностранные граждане должны подавать заявление о предоставлении убежища в течение одного года по прибытии в США. Однако из этого правила допускаются исключения — например, в случаях серьезных заболеваний, некачественной юридической помощи или других уважительных обстоятельств. Кроме того, ограничение не распространяется на несовершеннолетних, прибывших в страну без сопровождения взрослых, сообщает CBS News.
Предлагаемый порядок фактически изменит многолетнюю практику USCIS, при которой заявители проходили собеседование до принятия решения по их делу. Теперь ведомство сможет ускоренно отклонять заявления, поданные с нарушением срока, не переходя к полноценному рассмотрению. CBS отмечает, что после этого материалы дел будут передаваться в Министерство юстиции, а заявителям придется отстаивать свои права уже в иммиграционном суде.
По словам Арсентьева, предлагаемая инициатива не является абсолютно новой. Ранее администрация президента США Дональда Трампа уже продвигала аналогичный подход в иммиграционных судах, предусматривающий возможность отклонения явно несостоятельных дел без проведения полноценного слушания. Это привело к более активному досрочному прекращению рассмотрения.
«Если аналогичный подход будет внедрен на уровне USCIS, это станет логичным продолжением курса на ускоренную фильтрацию заявлений, которые, по мнению властей, изначально не соответствуют требованиям законодательства о предоставлении убежища», — отметил Арсентьев.
При этом речь идет именно о механизме rejection — отклонении заявления на первоначальном этапе без его полноценного рассмотрения по существу. По мнению Арсентьева, это может существенно расширить полномочия USCIS по отсеву дел, однако не означает автоматического завершения процесса.
Эксперт подчеркивает, что нововведение коснется не столько граждан конкретных стран, сколько отдельную категорию дел, в которых отсутствует достаточное правовое обоснование для предоставления убежища. Так, по словам собеседника, нередко встречаются кейсы, в которых заявители ссылаются на общие социально-экономические проблемы страны происхождения, высокий уровень коррупции, нестабильную ситуацию или бытовые конфликты. Однако сами по себе такие обстоятельства обычно не являются основанием для получения убежища в США.
«В зоне наибольшего риска окажутся заявления со слабой доказательной базой, внутренними противоречиями или отсутствием юридически значимых оснований для предоставления убежища. При этом наиболее заметный эффект инициатива может оказать на страны, граждане которых традиционно подают большое количество заявлений на убежище в США», — заявил Арсентьев.
Правило в первую очередь затронет новых заявителей и тех, чьи дела находятся на ранних стадиях рассмотрения. Главными рисками станут более высокий порог первоначальной проверки и сокращение возможностей исправить недостатки заявления после подачи, добавил эксперт.
Юрист рекомендует особенно внимательно подходить к подготовке кейса. Уже на этапе подачи важно подробно обосновать наличие преследования либо обоснованного страха преследования по одному из защищаемых законом оснований и представить подтверждающие доказательства.
Как пишет CBS News, по состоянию на прошлый год в USCIS находилось около 1,5 млн нерассмотренных заявлений о предоставлении убежища. Кроме того, в марте в иммиграционных судах Министерства юстиции насчитывалось около 3,3 млн незавершенных дел. Предполагается, что новая мера позволит ускорить обработку заявлений и быстрее направлять спорные дела на рассмотрение судей.
«Одним из основных аргументов в пользу подобных мер является необходимость борьбы с необоснованными заявлениями и снижения нагрузки на систему убежища. Американские власти на протяжении последних лет неоднократно заявляли о необходимости более эффективно выявлять дела, которые не содержат достаточных оснований для предоставления защиты в соответствии с законом», — добавил Арсентьев.
