Удар по усилиям Байдена и зеленый свет «черному золоту»: чего Трамп добивается от нефтеотрасли и пострадает ли Россия
Избранный президент США Дональд Трамп выбрал теперь уже бывшего губернатора Северной Дакоты Дуга Бёргама председателем Национального совета по энергетике. По его словам, это назначение приведет страну к «энергетическому доминированию». Республиканец не раз давал понять, что собирается переломить «зеленую» повестку Джо Байдена. Возможно, с этим также связан выбор в пользу главы нефтяной компании Liberty Energy Криса Райта на пост министра энергетики. Чего Трамп добивается от энергоотрасли и как это может отразиться на таких странах, как Россия, — в материале RTVI.US.
В апреле этого года Бюро по управлению земельными ресурсами (BLM) сообщило, что энергетические компании США, работающие на ископаемом топливе, будут платить минимум $150 тыс. за бурение на арендованных федеральных землях, в то время как с 1960 года тариф составлял $10 тыс.
Новое правило, согласно заявлению BLM, должно помочь передислоцировать разработку месторождений нефти и газа «подальше от важных мест обитания дикой природы и важных культурных объектов» на территории, которые «находятся близко к существующей [энергетической] инфраструктуре» или имеют высокий потенциал для добычи топлива.
Новое правило вступало в силу на фоне объявления администрацией Байдена о масштабном ограничении деятельности энергетических компаний в Национальном нефтяном резерве на Аляске (NPRA) — крупнейшем в США участке государственных земель. Общая площадь NPRA составляет 23,5 млн акров (9,5 млн га), на примерно 10 млн акрах работать частным компаниям запретят.
Washington Post (WP) писала, что в результате деятельности компаний, работающих на ископаемом топливе, тысячи буровых скважин остаются «бесхозными», в результате происходит утечка парниковых газов и токсичных веществ, таких как мышьяк и бензол.
В прошлом году коалиция из 14 торговых энергетических ассоциаций в ответ на предложение BLM об изменении правила, действовавшего десятилетия, заявила, что эта мера может препятствовать внутренней добыче ископаемого топлива и сделает США более зависимыми от других стран.
По данным Геологической службы США, около 22% всех выбросов углерода в Соединенных Штатах приходится на сжигание ископаемого топлива, добываемого на федеральных землях. Известно, что это влияет на повышение средней температуры Земли — текущий год уже обещает стать самым жарким за всю историю наблюдений.
Свой подход
В марте WP рассказывала, что подход Трампа, который обещал в случае возвращения в Овальный кабинет отменить Закон о снижении инфляции (Inflation Reduction Act, IRA), подписанный Байденом в 2022 году, «не радует» игроков нефтегазового рынка. После разговора с лидерами отрасли на энергетической конференции CERAWeek в Хьюстоне (Техас) газета пришла к выводу, что ряд компаний, работающих на ископаемом топливе, не были бы удовлетворены переизбранием республиканца.
Собеседники WP, говорили, что Трамп в случае победы на выборах почти наверняка дезавуирует IRA как главный рудимент прежней администрации, включая налоговые льготы на возобновляемую энергию и электромобили. Трампу не удалось бы в одностороннем порядке отменить закон, подписанный предшественником, писала газета. Для этого ему пришлось бы заручиться поддержкой Конгресса, где большинство в обеих палатах должно было оказаться у республиканцев (так в итоге и произошло).
В начале этого года беспартийное Бюджетное управление Конгресса публиковало отчет, в котором среди прочего отмечалось, что дефицит федерального бюджета вырастет примерно на $1 трлн в течение 10 лет. Частично это связывали с расходами администрации Байдена на возобновляемые источники энергии.
В мае появилась информация, что Бёргам помог собрать руководителей нефтегазовой отрасли в резиденции Трампа Мар-а-Лаго (Флорида), где тот сказал им, что они сэкономят гораздо больше на налоговых льготах и судебных издержках после того, как он отменит климатическую программу администрации Байдена. Республиканец предложил гостям «собрать $1 млрд», чтобы попытаться вернуть его в Белый дом. На встрече присутствовали представители таких компаний, как Venture Global, Cheniere Energy, Chevron, Continental Resources, Exxon и Occidental Petroleum.
Между строк: у Бёргама налажены связи с компаниями, добывающими ископаемое топливо. Он способствовал тому, чтобы бизнесмены из этой сферы жертвовали на кампанию Трампа. Особенно близок Бёргам к Гарольду Хамму, миллиардеру, основателю и председателю Continental Resources, одной из крупнейших нефтяных компаний США, который пожертвовал Трампу почти $5 млн.
Трамп, как писала WP, сказал руководителям нефтяных компаний, что они получат «еще большую неожиданную прибыль» благодаря новым договорам аренды на бурение скважин (он пообещал отменить ограничение на бурение в Арктике и на Аляске), ускорению выдачи разрешений (в частности, на экспорт сжиженного природного газа (СПГ), которые они получат «в первый же день») и другим смягченным правилам, но только после своего переизбрания.
По словам человека, присутствовавшего на круглом столе для доноров в Хьюстоне летом, руководители нефтяных компаний сказали Трампу, что ему нужно надавить на Международное энергетическое агентство (IEA), чтобы оно заменило своего руководителя на того, кто будет больше поддерживать разработку ископаемого топлива. Неясно, удастся ли это республиканцу, но ход конем он уже сделал, объявив Райта в качестве претендента на министерское кресло в энергетическом ведомстве.
«Крис был ведущим технологом и предпринимателем в сфере энергетики, — отметил Трамп. — Он работал в ядерной, солнечной, геотермальной и нефтегазовой отраслях. Самое главное, Крис был одним из первопроходцев, которые помогли начать сланцевую революцию в Америке, обеспечившую энергетическую независимость США и изменившую мировые энергетические рынки и геополитику».
Он добавил, что Райт войдет в состав Национального совета по энергетике, который возглавит Бёргам.
Гендиректор Liberty Energy, пишет Bloomberg, прославился как сторонник нефтегазовой добычи, заявляя, что ископаемое топливо имеет решающее значение для процветания и избавления людей от бедности. По его словам, «климатического кризиса не существует, и мы не находимся в разгаре энергетического перехода».
«Райт, у которого нет опыта работы в правительстве, привлек внимание Трампа отчасти благодаря своим выступлениям на Fox News, — отмечает New York Times (NYT). — Он также часто появляется в подкастах и видеороликах в социальных сетях, часто используя язык и образы, связанные с прогрессивными идеями, чтобы связать нефть и газ с такими вещами, как борьба за равноправие женщин».
Энергетическая угроза?
В октябре появилась информация, что группа представителей нефтегазовой отрасли American Exploration and Production Council (AXPC), за членами которой Трамп «охотился» в поисках средств на кампанию, разработала план по отмене знаковых климатических распоряжений администрации Байдена, в том числе налога на выбросы метана.
Согласно планам AXPC, климатические меры Байдена заменят новыми указами, которые будут способствовать добыче ископаемого топлива и отменят федеральную приостановку строительства инфраструктуры для экспорта СПГ.
По мнению экспертов, возвращение Трампа в Белый дом может свести на нет успехи США в борьбе с глобальным потеплением, поскольку он намерен активизировать добычу ископаемого топлива, отменить ключевые экологические правила и сократить федеральную поддержку возобновляемых источников энергии. Он, вероятно, расчистит путь для строительства энергетической инфраструктуры, которая может увеличить выбросы и обеспечить поставки в другие страны на годы вперед, предположила WP.
«Переизбрание Трампа, несомненно, является ударом по усилиям, направленным на борьбу с изменением климата в срочном порядке, — писал обозреватель Bloomberg Лиам Деннинг. — Кроме того, ограничения, связанные с президентством, и множество деталей имеют значение — и часто противоречат общепринятому мнению».
К слову, в предвыборном штабе республиканца, ради работы в котором Бёргам покинул пост губернатора, он был советником именно по энергетической политике. Нефтегазовая отрасль — основная в экономической структуре Северной Дакоты, там располагаются крупнейшие в США месторождения нефти.
По мнению Reuters, Бёргам может расширить площади бурения в Мексиканском заливе и на федеральных землях в нефтедобывающих штатах, таких как Вайоминг и Нью-Мексико.
«Мы собираемся сделать с энергией и землей нечто невероятное», — говорил Трамп.
Администрация Трампа может оказать более значительное и долгосрочное влияние на спрос, считает Wood Mackenzie. Согласно прогнозу, спрос на нефть в США достигнет пика примерно в 2025-2027 годах, а затем будет медленно снижаться по мере того, как потребление будет сокращаться из-за повышения топливной эффективности и роста числа электромобилей.
Взгляд на Россию
Шельфовый бум в США превратил страну в крупнейшего в мире нефтегазового производителя и крупного экспортера, изолировав экономику от влияния Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) и России, писал Forbes. Рост добычи в США был настолько значительным, что альянсу пришлось сократить собственную добычу, чтобы поддержать мировые цены на нефть.
«Эта с трудом достигнутая энергетическая независимость окажется под угрозой, если Вашингтон сократит внутреннее производство в то время, как динамика мирового рынка меняется, — отмечало издание. — Без надежного внутреннего производства американцы могут вернуться к энергетической уязвимости прошлого».
The Bell допустил, что политика Трампа может ударить по российским нефтяным компаниям. Подход добывать как можно больше нефти способен привести к увеличению мировых запасов и снижению цен. Кроме того, ожидаемые тарифные войны приведут к росту цен на контейнерные перевозки, что для России может означать увеличение расходов на импорт.
К 2030 году добыча нефти в США, включая СПГ, превысит спрос почти на 2,6 млн баррелей в сутки. Этот избыток приведет к увеличению количества перевозок танкерами на дальние расстояния. Но поскольку Трамп обещал ввести пошлины на импортные товары, экспорт сырой нефти из США в Китай может сократиться во время торговой войны.
Доцент Финансового университета при правительстве РФ Валерий Андрианов считает, что «задача Трампа как лоббиста нефтегазового комплекса США — увеличение прибылей отрасли, а не заваливание мира дешевым американским сырьем». Такой сценарий возможен за счет «стабильно высоких цен» на нефть и СПГ, отметил он.
Business Insider при этом прогнозирует, что прибыльная нефтегазовая отрасль России может оказаться под еще большим давлением, когда Трамп войдет в Белый дом. Дело в том, что Евросоюз может рассмотреть возможность покупки большего количества СПГ в США, что позволит сократить торговый дефицит.
«ЕС не нужно сжигать мосты, чтобы вести переговоры с Трампом, потому что блок по-прежнему импортирует СПГ из России», — констатирует издание.
По мнению руководителя отдела сырьевой стратегии ING Уоррена Паттерсона, «в интересах США, чтобы Европа продолжала отказываться от российского ископаемого топлива, учитывая, что нефтегазовая промышленность США стала одним из ключевых бенефициаров этого решения».
«Рост предложения со стороны американских экспортеров приведет к обрушению цен. Потенциально это означает снижение нефтегазовых доходов России, — отметил инвестбанкир Евгений Коган. — В таком случае рубль, который во многом зависит от стоимости нефти, тоже просядет».
По мнению аналитиков, одна из областей, в которой вряд ли произойдут изменения при администрации Трампа, — это санкции в отношении российского нефтегазового сектора. Эксперт Финансового университета при Правительстве РФ Игорь Юшков заявил Energy Intelligence, что ослабления рестрикций не ожидается. «Санкции ужесточатся», — добавил заместитель директора Российского энергетического института Александр Фролов.
