Суд в США занял сторону россиян и граждан еще 74 стран в вопросе выдачи виз
Федеральный суд в Нью-Йорке отменил введенный администрацией Дональда Трампа запрет на выдачу иммиграционных виз гражданам 75 стран, в том числе России, Беларуси и Казахстана. Суд также аннулировал все отказы в визах, основанные исключительно на этом запрете, и обязал Госдепартамент вернуться к предусмотренному законом индивидуальному рассмотрению каждого визового заявления.
В январе Госдепартамент приостановил выдачу иммиграционных виз гражданам почти всех стран постсоветского пространства: России, Беларуси, Армении, Азербайджана, Грузии, Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана. В список попали также многие страны Африки, в том числе Сомали, Египет и Нигерия, а также, например, Иран, Афганистан, Йемен, Уругвай, Бразилия, Таиланд и Албания. В ведомстве отметили, что меры связаны с опасностью «злоупотребления щедростью».
Политику Госдепартамента оспорили некоммерческие организации Catholic Legal Immigration Network и African Communities Together, а также 11 частных лиц. Как сообщает CNN, шестеро истцов обратились в суд после того, как их родственникам из Ганы, Ямайки, Гватемалы и Эфиопии отказали в визах. Еще пятеро граждан Колумбии находились за пределами США и претендовали на рабочие иммиграционные визы.
Законодательство США действительно позволяет отказать иностранцу во въезде, если власти сочтут, что он с высокой вероятностью станет «общественным бременем» (public charge), то есть будет зависеть от государственной помощи. Однако такое решение принимается индивидуально — с учетом финансового положения заявителя, его возраста, состояния здоровья, профессиональных навыков, семейных обстоятельств и других факторов.
В материалы дела вошла служебная записка, которую госсекретарь Марко Рубио направил американским дипломатическим и консульским представительствам. Согласно документу, сотрудникам предписывалось отказывать в выдаче виз гражданам стран из списка даже в тех случаях, когда заявители могли подтвердить свою финансовую самостоятельность.
«Суд постановил отменить и признать недействительной политику, предусматривавшую безусловную приостановку выдачи иммиграционных виз заявителям из 75 указанных стран, поскольку она противоречит закону и выходит за рамки полномочий, предусмотренных законодательством. Кроме того, суд постановил отменить все отказы в выдаче иммиграционных виз, основанные исключительно на этой политике, и направить соответствующие решения ведомства на новое рассмотрение в соответствии с настоящим постановлением», — говорится в решении суда.
Судья Джанетт Варгас также указала, что запрет нарушал установленный Конгрессом порядок принятия решений по визовым заявлениям, при котором ключевая роль отводится консульским сотрудникам.
«Конгресс наделил этих сотрудников исключительными полномочиями и правом по своему усмотрению определять, имеет ли иммигрант право на получение визы, на основании конкретных и подробно изложенных в законе критериев», — отмечается в материалах дела.
По одному, более узкому вопросу суд встал на сторону администрации. Варгас решила, что перед введением этой меры Госдепартамент не был обязан проводить стандартную процедуру публичного уведомления и сбора комментариев (notice-and-comment). Судья сочла, что спорный документ представлял собой внутренние инструкции для консульских сотрудников, а не самостоятельное нормативное правило, создающее новые юридические права или обязанности, для принятия которого такая процедура считается обязательной.
