«Рейган переворачивается в гробу»: как в США оценили подписанный с Ираном меморандум
США и Иран дистанционно подписали меморандум о взаимопонимании, предусматривающий прекращение боевых действий и открытие Ормузского пролива. Президент США Дональд Трамп оставил свою подпись на документе во время ужина с президентом Франции Эмманюэлем Макроном в Версальском дворце в среду, после чего фото соглашения направили в Иран для утверждения президентом Ирана Масудом Пезешкианом. Накануне член администрации Трампа представил журналистам последнюю редакцию соглашения. О том, как в США оценивают его условия, — в материале RTVI.US.
Факт подписания документа Трампом подтвердил Белый дом. В свою очередь иранское информационное агентство IRNA в четверг опубликовало фотографию президента Пезешкиана с подписанным экземпляром меморандума. Премьер-министр Пакистана Шахбаз Шариф также поставил свою подпись под соглашением в качестве посредника.
«Подписание соглашения на высшем государственном уровне демонстрирует приверженность обеих сторон дипломатическому урегулированию конфликта. Исламабадский меморандум о взаимопонимании вступает в силу немедленно. В качестве первого шага Исламская Республика Иран незамедлительно откроет Ормузский пролив, а Соединенные Штаты Америки немедленно снимут военно-морскую блокаду», — написал Шариф в X (бывший Twitter).
Запланированная ранее на пятницу встреча в Швейцарии состоится согласно графику. По данным источников Axios, в переговорах примут участие американская и иранская делегации во главе с вице-президентом США Джей Ди Вэнсом и спикером парламента Ирана Мохаммадом Багером Галибафом. Ожидается, что стороны обсудят перспективы переговоров по иранской ядерной программе.
Как указывает CNBC, промежуточное соглашение о прекращении конфликта в большей степени отвечает интересам Тегерана. Трамп добился от Ирана обязательства отказаться от разработки ядерного оружия, однако одновременно с этим Вашингтон допустил сохранение права страны на обогащение урана, доступ к миллиардам долларов замороженных активов и возможность дальнейшего развития баллистических ракет. Все эти вопросы ранее считались «красными линиями» администрации Трампа.
В Council on Foreign Relations отмечают, что Иран, по оценкам экспертов, сохранил около 70% своего довоенного ракетного арсенала и мобильных пусковых установок. Некоторые аналитики опасаются, что прекращение огня позволит Тегерану достаточно быстро восстановить военный потенциал.
Cоглашение предусматривает выделение не менее $300 млрд долларов на восстановление и экономическое развитие Ирана. Формулировки документа не исключают участия США в финансировании отдельных проектов в рамках будущего урегулирования. Это может создать серьезные политические проблемы для Трампа и Вэнса, которые во время предвыборной кампании обещали не втягивать страну в новые «вечные войны». Кроме того, значительная часть сторонников движения MAGA придерживается изоляционистских взглядов и может негативно воспринять любые финансовые уступки Ирану, пишет BBC.
Сенатор-республиканец Том Тиллис выразил обеспокоенность пунктом договора о создании фонда объемом $300 млрд и усомнился в устойчивости сделки.
«Я слышу цифру в $300 миллиардов, и это вызывает у меня серьезную обеспокоенность. Мне нужны подробности. Мне также необходимо понимать механизм реализации этого плана. Меня не интересует соглашение, которое позволит продержаться лишь следующие два с половиной года — именно столько еще осталось работать нынешней администрации», — заявил Тиллис в комментарии для MS Now.
Критики также утверждают, что Трамп фактически решил проблему, которую сам же создал, — закрытие Ираном Ормузского пролива, одного из ключевых маршрутов мировой нефтеторговли. Но даже с открытием пролива по итогам подписания меморандума на восстановление довоенного режима потребуется время — возобновление прежних объемов перевозок может занять несколько месяцев, а разминирование морского дна потребует нескольких недель. Кроме того, Иран обеспечит бесплатный проход коммерческих судов лишь на 60 дней. После этого порядок судоходства будет обсуждаться совместно с Оманом в рамках разработки постоянного правового механизма, в котором США участвовать не будут.
В то же время CNN отмечает, что пока преждевременно делать окончательные выводы о перспективах меморандума. И США, и Иран имеют серьезные стимулы для прекращения войны. Миротворческие процессы нередко предполагают создание ощущения прогресса, которое помогает поддерживать динамику переговоров и выигрывать время для решения самых сложных вопросов.
BBC напоминает, что администрации Барака Обамы потребовалось около 20 месяцев переговоров для заключения Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) в 2015 году. Поэтому остается открытым вопрос, сможет ли администрация Трампа добиться сопоставимого результата всего за два месяца.
Подписанную сделку уже раскритиковали как республиканцы, так и демократы. Сенатор-республиканец Билл Кэссиди назвал договор крупнейшим внешнеполитическим провалом последних десятилетий.
«Рональд Рейган, должно быть, переворачивается в гробу. Ядерные амбиции Ирана не были ограничены. Более того, Тегеран усвоил важный урок: угрозы перекрытия Ормузского пролива работают и приносят результаты, а значит, Иран наверняка будет использовать этот рычаг давления и в будущем. Теперь, в рамках этого соглашения, Иран получает возможность строить совершенно новую инфраструктуру за счет масштабных программ восстановления», — написал он.
Сенатор от Демократической партии Крис Мерфи охарактеризовал соглашение как капитуляцию на условиях Ирана.
«Произошла простая вещь: вы проиграли войну, которую вообще не должны были начинать, а затем капитулировали на условиях Ирана. Те, кто выступал против войны, могут радоваться тому, что она закончилась. Но они также вправе указать, что это безумное соглашение стало окончательным доказательством того, что вся эта война — которую вы так активно поддерживали — была бедствием».
Что включают 14 пунктов договора?
Накануне представитель администрации США во время телефонного брифинга официально озвучил содержание соглашения на фоне многочисленных утечек и противоречивых публикаций в СМИ. Ранее различные версии документа появились в американской и иранской прессе, в том числе одна версия была опубликована агентством Mehr.
Подписанный вариант меморандума содержит все основные пункты, известные ранее, но с рядом уточнений. В частности, в раздел о ядерной программе добавлено требование о разбавлении имеющихся запасов высокообогащенного урана непосредственно на территории Ирана под контролем МАГАТЭ. Кроме того, в последней редакции закреплено обязательство Ирана «предпринять все возможные меры для обеспечения безопасного и бесплатного прохода коммерческих судов через Ормузский пролив сроком на 60 дней».
Среди других ключевых положений документа — немедленное прекращение боевых действий, включая операции на территории Ливана, взаимное уважение суверенитета США и Ирана, снятие американской морской блокады в течение 30 дней после открытия Ормузского пролива, а также вывод американских войск из региона.
Меморандум предусматривает выделение Ирану не менее $300 млрд на реконструкцию и экономическое развитие, а также поэтапную отмену американских санкций в соответствии с графиком, который стороны согласуют позднее. США обязуются предоставить Ирану полный доступ к замороженным активам после реализации меморандума. Такие средства, независимо от того, остаются ли они на первоначальных счетах или переводятся на другие счета, должны быть полностью доступны для использования в интересах любых конечных получателей, определяемых Центральным банком Ирана.
До достижения окончательного урегулирования Иран сохраняет текущий статус своей ядерной программы, однако официально отказывается от создания ядерного оружия.
