«Не ждите собеседования»: юрист объяснил новое правило USCIS о передаче дел об убежище в суд без интервью
Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) объявила о введении нового правила рассмотрения заявлений о предоставлении убежища — теперь ведомство сможет передавать их иммиграционным судьям без предварительного собеседования с заявителями. Иммиграционный адвокат компании Skylex Михаил Арсентьев разъяснил RTVI, кого затронет новое положение, на кого оно не распространяется и что в действительности означает формулировка «дело передано в суд».
В настоящее время заявления о предоставлении убежища рассматривают как офицеры USCIS, так и иммиграционные судьи Министерства юстиции США. USCIS рассматривает заявления о так называемом «активном» (affirmative) убежище, поданные иностранцами, в отношении которых не ведется производство по вопросу о выдворении. Иммиграционные судьи, в свою очередь, рассматривают заявления лиц, которым грозит депортация.
Согласно новому временному правилу, опубликованному в Federal Register 28 июля, USCIS теперь не обязана проводить собеседование перед тем, как направить заявление о предоставлении убежища иммиграционному судье. Сотрудник USCIS может передать дело в суд без разговора с заявителем в трех случаях: если пропущен годичный срок подачи заявления без подтвержденных исключений, если дело не соответствует критериям убежища по совокупности письменных материалов или если предоставление защиты «не оправдано в порядке дискреции».
При этом собеседования сохранятся в случаях, когда их проведение предусмотрено законом или судебными соглашениями, а также перед вынесением USCIS окончательного решения по существу заявления.
«Речь не о том, что все заявители лишаются права высказаться. Правило разрешает офицеру пропустить только один конкретный этап процедуры, и то не по всем делам подряд, а по тем, где, по мнению USCIS, заявление не соответствует требованиям для предоставления убежища уже на основании имеющихся материалов дела — например, пропущен срок подачи заявления. Право на слушание перед судьей при этом никуда не исчезает», — рассказал Арсентьев.
По словам юриста, заявителям, которые своевременно подали документы и подготовили сильный пакет доказательств, паниковать не следует. Однако риски возрастают для тех, кто обратился за убежищем с опозданием и рассчитывал устно объяснить причины задержки во время собеседования.
Ведомство объясняет решение необходимостью разгрузить систему: на конец 2025 финансового года в USCIS набралось 1,4 млн нерассмотренных дел. По оценкам Министерства внутренней безопасности, под действие нового правила ежегодно могут попадать около 132 000 новых заявлений, а также до 444 000, или 31%, среди уже накопившихся дел.
Арсентьев также обратил внимание на рост доли отказов в иммиграционных судах. По данным исследовательского центра TRAC, к марту 2025 года показатель превысил 70%, к январю 2026-го — 80%, а в июне отказом завершились 94% рассмотренных дел о предоставлении убежища.
Что делать заявителям
Эксперт рекомендует тем, кто подает или уже подал заявление о предоставлении убежища, проверить дату подачи формы I-589 относительно разрешенного годичного срока и заранее задокументировать основания для исключения («изменившиеся» или «чрезвычайные» обстоятельства), если срок пропущен.
Кроме того, заявителям следует собрать максимально полный пакет письменных доказательств до подачи, не рассчитывая объяснить пробелы устно на собеседовании. Обращаться к адвокату, по словам Арсентьева, желательно на этапе подготовки заявления, а не после получения Notice to Appear — документа, открывающего процедуру депортации.
Если дело все же передано в суд, следует помнить, что заявитель сохраняет право представить доказательства, дать показания и добиваться защиты уже перед иммиграционным судьей, а адвокат может представлять его интересы, хотя государство его не предоставляет и не оплачивает.
Необходимо также учитывать, что передача дела в суд может повлиять на срок получения разрешения на работу по форме I-765. Сама по себе передача заявления иммиграционному судье не останавливает отсчет установленного 180-дневного срока: время продолжает накапливаться, пока дело находится на рассмотрении в суде. Однако если на первом заседании (Master Calendar Hearing) заявитель попросит отложить слушание, чтобы найти адвоката, такой перенос могут признать «задержкой по вине заявителя». В этом случае отсчет срока приостановят до следующего заседания. С такой ситуацией чаще всего сталкиваются те, чьи дела направили в суд без предварительного собеседования и, соответственно, из-за чего у них нет возможности заранее проконсультироваться с юристом, отмечает Арсентьев.
Эксперт советует следить за 60-дневным периодом публичных комментариев по правилу — после его завершения USCIS выпустит окончательную версию, которая может отличаться от текущей.
«Главный совет сейчас — не ждите собеседования, чтобы объяснить слабые места в деле, а закрывайте их заранее вместе с адвокатом. Новое правило делает письменные доказательства и качество первоначальной подачи еще более важными, поскольку в ряде случаев возможности дополнительно разъяснить обстоятельства на интервью может уже не быть», — добавил Арсентьев.
