Борьба с лазейками и родильным туризмом: на территориях США могут отменить гражданство по праву рождения
Конгрессмен Морган ГриффитКонгрессмен США Морган Гриффит, республиканец от штата Вирджиния, внес на рассмотрение Палаты представителей законопроект «Об отмене гражданства по праву рождения на американских территориях». Инициатива касается порядка предоставления гражданства в Пуэрто-Рико, на Гуаме, Американских Виргинских и Северных Марианских островах.
После возвращения Дональда Трампа в Белый дом его администрация начала добиваться пересмотра действующих правил предоставления гражданства по праву рождения. Власти утверждали, что дети нелегальных мигрантов и некоторых категорий иностранцев, временно находящихся в стране, не подпадают под юрисдикцию Соединенных Штатов, а значит не могут быть гражданами страны.
С этой целью после инаугурации в январе 2025 года Трамп подписал соответствующий указ, однако документ так и не вступил в силу — сначала его заблокировали суды нижестоящих инстанций, а в конце июня указ признал недействительным и Верховный суд. Судьи пришли к выводу, что ограничения противоречат 14-й поправке к Конституции, гарантирующей американское гражданство любому лицу, родившемуся на территории Соединенных Штатов.
Как отмечается в пресс-релизе, посвященному законопроекта Гриффита, решение Верховного суда не затрагивает порядок предоставления гражданства по праву рождения на территориях США, поскольку он отличается от правил, действующих в 50 штатах и Вашингтоне, округ Колумбия.
Так, уроженцы Пуэрто-Рико, Гуама и Американских Виргинских островов получают американское гражданство на основании федерального законодательства, в том числе Закона об иммиграции и гражданстве 1952 года. Жителям Северных Марианских островов аналогичные права предоставляются посредством другого законодательного механизма. Таким образом, для ограничения гражданства по праву рождения на этих территориях достаточно внести изменения в федеральные законы через Конгресс.
Согласно законопроекту, ребенок, родившийся на одной из указанных территорий, сможет получить американское гражданство только в том случае, если хотя бы один из его родителей является гражданином США или имеет статус постоянного жителя страны. В случае принятия документа и внесения изменений в законы новые правила будут распространяться на детей, родившихся с 1 января 2027 года.
По словам Гриффита, инициатива поможет бороться с «индустрией так называемого родильного туризма, позволяющей иностранцам использовать американское законодательство о гражданстве в своих интересах».
«Я возглавляю работу над законопроектом, направленным на ограничение гражданства по праву рождения в территориях и борьбу с иностранцами, которые используют лазейки в нашем законодательстве, злоупотребляя щедростью Соединенных Штатов», — говорится в пресс-релизе.
Как отмечает Newsweek, принятие законопроекта может спровоцировать юридический спор о том, защищает ли Конституция право на гражданство для людей, родившихся на американских территориях, или этот вопрос по-прежнему может регулироваться только Конгрессом.
Критика предложения утверждают, что оно может создать правовую неопределенность для всех людей, родившихся на территориях с 2027 года. Содиректор организации Right to Democracy Ади Мартинес-Роман, заявил, что инициатива заставляет задуматься о пределах полномочий федерального правительства в вопросе предоставления гражданства.
«Законопроект вызывает особую тревогу еще и потому, что предусматривает одностороннее изменение положений о гражданстве, предусмотренных Соглашением о Северных Марианских островах. Согласно закону 94-241, для внесения таких изменений требуется взаимное согласие сторон. Это соглашение было заключено именно для предотвращения подобных односторонних действий», — заявил Мартинес-Роман.
Американского Самоа законопроект не коснется, поскольку гражданство США по праву рождения там в настоящее время не предоставляется.
