«Сигнал Кремлю»: что изменит рассмотрение законопроекта об антироссийских санкциях в Сенате?
Законопроект об антироссийских санкциях прошел процедурное голосование в Сенате США — законодатели подавляющим большинством голосов поддержали продвижение инициативы, соавтором который выступил покойный сенатор Линдси Грэм. Как сообщает Politico, окончательное голосование по документу в верхней палате ожидается позднее на этой неделе. Политилог Сергей Костяев объяснил RTVI, почему предложение носит условный характер и что может повлиять на сроки его принятия.
Проект был поддержан 86 голосами против 12 во вторник вечером. Против проголосовали лишь 11 демократов и сенатор-республиканец от штата Кентукки Рэнд Пол.
Заседание прошло спустя несколько часов после поминальной службы по покойному сенатору Линдси Грэму в Вашингтонском кафедральном соборе. Президент Украины Владимир Зеленский, прибывший в США для участия в траурных церемониях, наблюдал за подсчетом голосов из зала — перед заседанием он встретился с сенаторами и заявил, что законопроект «важен как моральный сигнал для страны, которая истощена и устала, но при этом не просто выдерживает натиск России, а добивается определенных успехов».
Двухпартийную группу законодателей, которая с апреля прошлого года добивалась принятия законопроекта, возглавляли Грэм и сенатор-демократ от Коннектикута Ричард Блюменталь. За несколько дней до смерти Грэм заявил, что заручился поддержкой Белого дома, представив администрации обновленную версию документа.
Согласно предложению, президент США может вводить пошлины против пяти крупнейших покупателей российских нефти и природного газа в размере до 100%. В первую очередь речь идет о Китае и Индии. Исключения предусмотрены для государств, в импорте которых на долю российского газа приходится менее 15%, при условии, что они предпринимают шаги по сокращению поставок.
Новая редакция также расширяет перечень российских структур, в отношении которых санкции должны вводиться в обязательном порядке. В него, в частности, включен российский «теневой флот». Законопроект также предусматривает персональные санкции против президента РФ Владимира Путина, высокопоставленных российских чиновников и военных, а также ограничения в отношении финансовых учреждений и энергетических проектов.
Авторы документа также включили в текст требование, согласно которому администрация должна будет регулярно отчитываться перед Конгрессом о результатах применения санкций. Вместе с тем президент сможет отказаться от их введения, если уведомит законодателей, что такое решение отвечает национальным интересам США.
В последний момент президент США Дональд Трамп попросил Сенат дополнить законопроект положениями, касающимися Ирана. Они предусматривают продление санкций против финансового и оружейного секторов исламской республики, срок действия которых должен был истечь в конце текущего года. Эти ограничения были введены в 1996 году, пишет The Hill.
Часть демократов выступила против документа, опасаясь расширения тарифных полномочий президента. По их мнению, критерии определения стран, способствующих обходу санкций, сформулированы недостаточно четко. С подобной критикой позднее могут выступить и демократы в Палате представителей.
«Речь идет о передаче исполнительной власти практически неограниченных тарифных полномочий Конгресса под предлогом борьбы с пособниками. Это позволило бы исполнительной власти объявить пособником и обложить пошлинами любую страну по любой причине», — заявил сенатор-демократ от Вермонта Питер Уэлч.
Политолог Cергей Костяев рассказал RTVI, что законопроект носит символический характер. По его словам, президент США уже располагает правом на введение санкций в соответствии с Законом о международных чрезвычайных экономических полномочиях, принятым в 1977 году. Эксперт считает, что продвижение документа следует воспринимать как сигнал: Россия должна начать переговоры и отказаться от «нереалистичных требований».
«Трамп и сейчас может вводить тарифы, здесь просто говорится о том, что можно вводить тарифы против определенных стран в конкретных ситуациях, но эти полномочия уже есть. Это просто сигнал Кремлю о том, что пора договариваться и стоит прекратить выдвигать нереалистичные требования», — отметил эксперт.
Костяев отметил, что законопроект, вероятно, пройдет верхнюю палату. Однако его окончательное принятие пока не гарантировано, поскольку Палата представителей ушла на каникулы, не успев рассмотреть предложение.
«Палата представителей выходит с каникул только в начале сентября, ситуация может измениться», — добавил он.
