Первые 100 дней Трампа: республиканцы готовят план действий на случай его победы. А как было в 2017 году?
Лидеры Республиканской партии в Конгрессе США составляют так называемый план действий на первые 100 дней после возвращения Дональда Трампа в Белый дом в случае его победы на выборах. Они рассчитывают принять масштабный пакет бюджетных мер, который приведет в исполнение обещание республиканца сократить налоги на триллионы долларов, пишет The Hill со ссылкой на источники.
Среди тех, кто недавно встречался для обсуждения плана действий на 2025 год, издание называет лидера республиканского меньшинства в Сенате Митча Макконнелла, спикера Палаты представителей Майка Джонсона, лидера республиканского большинства в нижней палате Стива Скализа и сенатора от Южной Дакоты Джона Туна. Утверждается, что Джонсон, помимо всего прочего, намерен баллотироваться на переизбрание, если его однопартийцам удастся сохранить контроль над Палатой представителей.
В свою очередь Скализ, являющийся давним союзником Трампа, обсуждал с экс-президентом главные приоритеты на следующий год.
«Главное, о чем мы говорили, — это восстановление экономики и обеспечение безопасности границ, — поведал он. — Конечно, сейчас это самые важные вопросы. Я уверен, что мы займемся, знаете ли, снижением стоимости медицинского обслуживания, обеспечением прозрачности в здравоохранении, которой сейчас нет».
Республиканцы, уточняет The Hill, рассматривают возможность финансирования масштабной инициативы по обеспечению безопасности границ (она будет включать в себя завершение строительства стены на границе с Мексикой) и, возможно, сокращение финансирования тех федеральных ведомств, которые, по мнению соратников Трампа, превратились в «оружие» в годы президентства Джо Байдена. О каких конкретно агентствах или программах идет речь, не сообщается.
Главным приоритетом республиканских лидеров в обеих палатах является продление Закона о сокращении налогов и создании рабочих мест (Tax Cuts and Jobs Act, TCJA), который издание характеризует как «главное законодательное достижение Трампа», до истечения срока его действия в конце 2025 года.
«Насколько далеко они зайдут в этом вопросе, станет предметом ожесточенных споров среди республиканских законодателей в ближайшие месяцы, если Трамп победит вице-президента [Камалу] Харрис, а республиканцы вернут себе контроль над Сенатом и сохранят большинство в Палате представителей», — пишет The Hill.
По словам одного из собеседников издания, планирование, разработка стратегии и подготовка к согласованию бюджета продолжались «в течение нескольких месяцев, а во время каникул в августе и октябре «эти усилия значительно активизировались». Он добавил, что «многие комитеты Палаты представителей работают над этим» и что «все хотят как можно быстрее приступить к работе».
Сенатор Джон Баррассо от Вайоминга, который, как ожидается, станет новым республиканским лидером в Сенате, рассказал The Hill, что встречался с руководителями переходной команды Трампа — Говардом Лютником и Линдой Макмэн — и обсуждал с ними план действий в 2025 году.
Источники поведали, что в настоящее время Макконнелл, Тун, а также сенатор от Айдахо Майк Крапо, который может возглавить финансовый комитет Сената, обсуждают первый крупный законопроект, который республиканцы надеются принять в первые 100 дней президентства Трампа. Тун, к слову, был одним из ключевых разработчиков TCJA в 2017 году. Этим летом он представил двухпартийный законопроект, который позволит работодателям вносить до $5 250 в качестве необлагаемого налогом взноса на студенческие кредиты своих сотрудников.
Тем же летом спикер Джонсон убеждал сенаторов-республиканцев включить снижение налогов, сокращение расходов и реформы в сфере регулирования в законодательство, которое республиканцы будут продвигать в рамках процесса согласования бюджета в Сенате. Республиканцы могут ускорить процесс принятия законопроектов при условии, что они контролируют Белый дом и обе палаты Конгресса, отмечает The Hill.
«Он [Джонсон] довольно ясно дал понять, что они хотят попытаться сделать что-то масштабное, а это значит нечто большее, чем просто продление налоговых льгот», — рассказал сенатор от Техаса Джон Корнин Корнин после встречи со спикером.
Источники, знакомые с ходом переговоров, сообщили, что они готовятся ко всем сценариям, включая разделение контроля над Конгрессом или возможность переизбрания в ноябре кандидата от Демократической партии. Впрочем, сейчас республиканцы из окружения Трампа все больше склоняются к тому, что экс-президент одержит победу.
Политическая рефлексия
В октябре 2016 года, т.е. до победы над Хиллари Клинтон, Трамп представил в Геттисберге (Пенсильвания) свой «100-дневный план действий по возвращению Америке былого величия», охарактеризовав его как «договоренность с американскими избирателями».
«Я не политик и никогда не хотел им быть. Но когда я увидел, в каком бедственном положении оказалась наша страна, я понял, что больше не могу стоять в стороне и смотреть. Наша страна была так добра ко мне, я люблю нашу страну, и я почувствовал, что должен действовать», — сказал тогда Трамп в обращении.
Он обещал в первый же день своего президентства принять «шесть мер по искоренению коррупции и сговора с заинтересованными лицами в Вашингтоне», включая ограничение срока полномочий членов Конгресса и запрет на сбор средств иностранными лоббистами для участия в выборах в США.
Трамп утверждал, что
- пересмотрит Североамериканское соглашение о свободной торговле (NAFTA) между США, Канадой и Мексикой. Все три страны в 2018 году договорились заменить его соглашением USMCA, которое было ратифицировано к марту 2020-го;
- объявит о выходе из Транстихоокеанского партнерства (TTP) 2016 года. США в итоге вышли из него в январе 2017-го;
- прикажет главе Министерства финансов США объявить Китай «валютным манипулятором». Это произошло не сразу, а летом 2019 года. Тогда ведомство приняло такое решение вскоре после того, как Пекин снизил средний обменный курс до 6,9225 юаня за доллар;
- поручит главе Министерства торговли и торговому представителю США выявить нарушения в международной торговле, которые «несправедливо влияют на американских рабочих». В марте 2017 года Трамп пригрозил игнорировать некоторые решения Всемирной торговой организации (ВТО), если они нарушают суверенитет США. Вскоре это обернулось торговой войной с Китаем и введением пошлин на многие категории товаров из других стран, о чем RTVI.US рассказывал ранее;
- снимет ограничения на добычу энергетических ресурсов на сумму $50 трлн, которые создают рабочие места, включая сланцевую нефть, природный газ и экологически чистый уголь, а также уберет барьеры, «возведенные Обамой и Клинтон». В конце апреля 2017 года Трамп подписал указ, расширяющий добычу нефти и газа на участках Атлантического, Тихого и Северного Ледовитого океанов и в Мексиканском заливе. За месяц до этого республиканец отменил ключевые элементы плана по борьбе с глобальным потеплением, разработанного администрацией Обамы. Своим указом он снял ограничения на выбросы парниковых газов на угольных электростанциях, а также разработку угольных месторождений на федеральных землях и выбросы метана в местах разработки нефтяных и газовых месторождений. В его бюджетном плане предусматривалось сокращение климатических программ;
- отменит «миллиардные выплаты» по программам ООН по борьбе с изменением климата, чтобы использовать эти деньги для восстановления водной и экологической инфраструктуры США. В начале марта 2017 года сообщалось, что Вашингтон хочет урезать финансирование Всемирной организации более чем на 50%, причем речь шла обо всех ключевых программах, включая миротворческую деятельность.
Республиканец также обещал отменить «все неконституционные исполнительные действия, меморандумы и распоряжения» Обамы, найти замену умершему в 2016 году судье Антонину Скалиа (Трамп предложил Нила Горсача, чью кандидатуру в итоге утвердили), дезавуировать федеральное финансирование городов-убежищ, начать выдворять более 2 млн мигрантов-нелегалов и приостановить иммиграцию из регионов, «подверженных терроризму, где невозможно провести проверку» (в конце января 2017-го он подписал указ о защите от «радикальных исламских террористов»).
Помимо всего прочего, он хотел добиться принятия законов о налоговых льготах и упрощении процедур для среднего класса и прекращении нелегальной иммиграции, а также отмены реформы здравоохранения и защиты пациентов в США (исполнительный указ против Obamacare был подписан в первый же день, но дезавуировать программу не удалось).
По прошествии ста дней Трамп отчитался, что «сделал больше, чтобы помешать правительству вмешиваться в жизнь американцев, чем любой другой президент в истории». Он утверждал, что ему удалось подписать больше законов, чем любому его предшественнику до него.
«Его законопроект о здравоохранении — это «зомби». Строительство пограничной стены застопорилось. Он только сейчас обнародовал основные принципы налогового плана. Даже его указ об иммиграции застрял в судах. Для сравнения, Джордж Буш-младший и Рональд Рейган добились значительного прогресса в снижении налогов», — писала New York Times.
Тогда Bipartisan Policy Center отмечал, что некоторые из шагов Трампа в отношении нелегальной иммиграции «были заблокированы судами, встретили сопротивление со стороны Конгресса или еще не воплотились в реальную политику или регулирование». Строительство стены на границе с Мексикой в тот момент оставалось «в подвешенном состоянии».
Впрочем, The Washington Post признавала, что Трамп «подписал множество указов, отменяющих политику эпохи Обамы». Одним из самых «радикальных» решений республиканца стало сокращение бюджета Агентства по охране окружающей среды (EPA) на 31%, хотя большинство обещаний не было выполнено, а некоторые даже нарушены. Согласно подсчету газеты, Трамп сделал 469 ложных высказываний, из которых 90 «были связаны с работой».
