Что случилось с Трампом? Риторика по Украине изменилась быстрее, чем обещания остановить конфликт за 24 часа
Президент США Дональд Трамп, который еще недавно публично критиковал Украину и ее президента Владимира Зеленского, в последнее время сигнализировал о смене риторики. Пока одни видят в этом разочарование отсутствием прогресса в переговорах с Москвой и стремление ужесточить позицию Вашингтона, другие настаивают на том, что Трамп таким образом стремится добиться уступок со стороны Киева. Как изменилась позиция республиканца и чего ожидать в ближайшее время — в материале RTVI.US.
О том, что Трамп разочаровался (во всяком случае, публично) в российском президенте Владимире Путине, стало ясно после их последнего телефонного разговора в начале этого месяца. Глава Белого дома несколько раз повторял, что недоволен тем, какую позицию заняла Москва на фоне попыток Вашингтона выступить в роли медиатора. После возвращения в Белый дом критика Трампа в основном была направлена на Зеленского (она достигла апогея в феврале). Он много раз упрекал украинского президента в нежелании идти на уступки, в первую очередь территориальные. И хотя под раздачу иногда попадал и Путин, Киев оставался главным объектом нападок.
За почти полгода с момента инаугурации Трампа обещания о завершении конфликта за 24 часа (нарратив, который республиканец продвигал всю свою президентскую кампанию и до нее) быстро сменились дедлайнами вроде «100 дней» и «пара недель». Ни в один из указанных сроков президенту США не удалось добиться сколько-нибудь ощутимого прогресса, выраженного хотя бы в прекращении огня на 30 дней. Путин дважды объявлял о коротких перемириях (на Пасху и День Победы), но Украину подобные меры не устраивали. Зеленский и его команда ультимативно требовали от Москвы сначала остановить боевые действия, а затем сесть за стол переговоров.
Вероятно, Украина не согласилась бы встретиться с Россией в Стамбуле (подробнее о первом и втором раундах переговоров — здесь и здесь), если бы Трамп не настаивал на своем. Опасения по поводу очередного прекращения военной поддержки США, как это произошло в начале весны, были одной из причин, побудивших Киев не вступать в новое противостояние с Трампом. Самым заметным достижением переговоров стали масштабные обмены пленными, которые продолжаются до сих пор, но главного добиться не удалось. Массированные удары с обеих сторон не просто не прекратились, а только усилились. За это время Украина провела операцию «Паутина», а Россия резко увеличила количество дронов и ракет, запускаемых по соседней стране и даже расширила географию обстрелов.
На фоне всего этого США приостановили поставки военной помощи Киеву, что, как выяснилось, не было инициировано Трампом. Возникшую неразбериху в действиях Пентагона удалось быстро купировать, однако самым примечательным стало то, что глава Белого дома начал посылать сигналы, которые вряд ли от него ожидали в Москве. Всю президентскую кампанию Трамп критиковал своего предшественника Джо Байдена за поставки оружия Украине. Он обвинял демократа в использовании средств налогоплательщиков на спонсирование конфликта на европейском континенте. Теперь же, согласно сообщениям в СМИ, Трамп впервые с момента возвращения в Белый дом может отправить оружие в Украину в рамках президентских полномочий.
Источники Reuters поведали, что команде Трампа предстоит определить, какое оружие из американских запасов можно передать Киеву в соответствии с президентским указом о сокращении вооружений. Один из собеседников сказал, что речь может идти об оружии на сумму около $300 млн.
Как пишет Politico, обсуждения этого вопроса начались после резкой заморозки военной помощи в начале июля. Средства будут выделены из того фонда, который был одобрен Конгрессом еще в прошлом году и в котором по-прежнему хранится около $3,8 млрд. Неясно, действительно ли Трамп решится на этот шаг, но в интервью NBC News накануне он обещал сделать «важное» заявление по России в понедельник, 14 июля.
Трамп несколько раз намекнул, что может одобрить передачу Украине зенитно-ракетного комплекса (ЗРК) Patriot. Согласно некоторым сообщениям, Трамп хочет продавать оружие странам-союзникам по НАТО, чтобы они затем передавали его Украине. Источники говорят, что речь может идти не только об оборонительном, но и наступательном вооружении. К слову, госсекретарь Марко Рубио, встречавшийся на этой неделе с главой российского МИД Сергеем Лавровым, выразил надежду, что партнеры США по НАТО захотят «поделиться» своими батареями Patriot.
New York Times (NYT) накануне писала, что Путин убежден в преимуществе своей армии и рассчитывает на то, что Украина в ближайшие месяцы рухнет. Опрошенные газетой эксперты выразили мнение, что российский президент не отступит от своих целей ради улучшения отношений с Трампом, а источники, близкие к Кремлю, сказали, что Путин был готов к тому, что терпение главы Белого дома лопнет. На фоне этого обращает на себя внимание то, какой видят ситуацию опрошенные Financial Times (FT) эксперты и источники.
«Это сигнал России и Путину о том, что ему надоело, что его водят за нос, — сказал Макс Бергманн из Центра стратегических и международных исследований (CSIS). — Но на самом деле это не означает, что США внезапно станут большим союзником и покровителем Украины или будут поддерживать ее активнее, чем раньше».
Собеседники FT говорят, что, хотя риторика Трампа вселила в Европу надежду на возможное изменение его позиции, пока нет убедительных доказательств того, что Вашингтон занимает более проукраинскую позицию. По словам официальных лиц, западные союзники Киева по-прежнему считают, что Трамп рассматривает Путина как своего главного партнера по переговорам, а Зеленского — как препятствие на пути к урегулированию конфликта.
«Есть небольшое волнение, вызванное изменением тональности. Но мы не видим, чтобы это приводило к серьезным действиям», — сказал один из чиновников.
Как пишет The Telegraph, Трамп за время своего пребывания в Белом доме превратил США в «ненадежного союзника Киева». По версии издания, стратегия республиканца по урегулированию конфликта за 24 часа, являвшаяся «бесстыдным обещанием» во время предвыборной кампании, видимо, заключается в том, чтобы «как можно быстрее поставить на колени Украину, а не Россию». Даже если Трамп, рассуждает The Telegraph, все-таки начнет поставлять оружие и введет дополнительные санкции, это может оказаться «слишком поздно и слишком мало» для Киева.
Как заявил Зеленский в вечернем обращении в пятницу, «у нас есть политические сигналы самого высокого уровня — хорошие сигналы, в частности от Соединенных Штатов Америки, от наших европейских друзей». Он также сказал, что «поставки возобновлены», при этом ожидаются контакты с американской стороной на военном уровне. Параллельно представитель МИД Украины Георгий Тихий сказал на брифинге, что Киев ведет переговоры с партнерами не только о закупке систем Patriot, но и привлечении широкого спектра других средств ПВО.
Согласно NYT, если США действительно начали бы передавать оружие союзникам по НАТО, а те, в свою очередь, Украине, это не только принесло бы Вашингтону финансовую выгоду, но и защитило бы Трампа от обвинений в прямом участии в конфликте. Республиканец, стоит отметить, всю предвыборную кампанию обвинял Байдена в вовлечении США в боевые действия, а из уст его соратников не раз звучали инвективы в участии в прокси-войне.
Неназванный европейский чиновник в сфере обороны поведал NYT, что план по закупке оружия для Украины другими странами НАТО был разработан после победы Трампа на ноябрьских выборах. Альянс стремился продолжать поставки, чтобы Киев мог и дальше защищаться, даже несмотря на то, что преемник Байдена отказался от военной помощи после вступления в должность.
«Рецепт завершения войны состоит из трех элементов: привлечения и лидерства Соединенных Штатов, повышения цены дальнейшей агрессии для РФ благодаря санкциям и дальнейшей изоляции, а также усиления Украины», — заявил накануне глава МИД Украины Андрей Сибига.
Трамп рассматривает возможность использовать новый пакет санкций против России, который активно продвигают сенаторы Линдси Грэм (республиканец от Южной Каролины) и Ричард Блюменталь (демократ от Коннектикута). В интервью NBC президент сказал, что ожидает, что пока пакет санкций будет принят верхней палатой Конгресса США.
Все эти месяцы Трамп осторожничал в том, что касалось санкций. Он объяснял, что рестрикции могут положить конец дипломатическим усилиям США урегулировать конфликт (впрочем, это не мешало ему продлевать меры, подписанные его предшественником). К слову, анонсированное Трампом «важное» заявление по России 14 июля, вероятно, будет связано с санкциями.
Чтобы добиться расположения Трампа, сенаторы внесли правки в свой законопроект. В частности, у президента будет возможность отменить санкции, при этом Конгресс не сможет повлиять на это решение. По мнению колумниста Washington Post Джима Джерати, каким бы смелым ни был законопроект, он может привести к началу торговой войны «со всем остальным миром, отрезая Америке нос, чтобы утереть нос» Путину. Предложение ввести 500-процентную пошлину может затронуть партнеров США.
