Одержимость тарифами: как Белый дом обходит запреты и возвращает пошлины
Президент США Дональд Трамп не скрывал, что пошлины на импорт иностранных товаров станут важнейшей частью его экономической и внешней политики. Вскоре после своей второй инаугурации его администрация ввела пошлины на определенные импортные товары в соответствии с Законом о чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA). Эти меры уже принесли 194 миллиарда долларов доходов от пошлин, а прогнозируемый объем доходов на ближайшее десятилетие составляет $1,6 триллиона.
Однако введение этих пошлин натолкнулось на серьезное препятствие, когда их успешно оспорили в судах различные компании и организации, дойдя вплоть до Верховного суда. 20 февраля эта инстанция постановила, что Дональд Трамп не обладал полномочиями вводить пошлины в соответствии с Законом о чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA). Помимо немедленной отмены пошлин, судья Ричард Итон из Международного торгового суда обязал администрацию Трампа обратиться к Таможенной и пограничной службе с просьбой пересчитать свои доходы без учета тарифов,
определив потенциальные суммы возмещения для пострадавших компаний, которые оцениваются примерно в $166 миллиардов.
Возврат средств по тарифным скидкам будет сложным процессом и будет зависеть от того, как компании учитывали эти тарифы в своей отчетности. Проблема в том, что пока никто не знает, сколько времени это займет и как вообще будет проходить этот процесс. Компании, которые отражали расходы на тарифы в качестве отдельной статьи в отчетности, скорее всего, получат возмещение быстрее и с меньшими сложностями. С другой стороны, компаниям, которые использовали более творческие методы учета, такие как изменение цепочек поставок или выборочное повышение розничных цен, может быть сложнее определить и задокументировать конкретные суммы. Процесс стал настолько обременительным и сложным, что некоторые компании даже продали свое право на возмещение инвестиционным фирмам, зачастую с большими скидками, в надежде, что экспертиза этих компаний поможет им вернуть хоть что-то, вместо того чтобы рисковать остаться ни с чем.
Тем временем президент Трамп уверенно движется вперед, используя альтернативные подходы для повторного введения тарифов. 24 февраля 2026 года администрация Трампа ввела дополнительную глобальную пошлину в размере 10% на основании статьи 122 Закона о торговле 1974 года, которая позволяет президенту действовать без одобрения Конгресса для устранения «значительного и серьезного» дефицита платежного баланса на срок до 150 дней, причем эти меры применяются одинаково ко всем странам, за исключением товаров, имеющих право на преференциальный режим в соответствии с Соглашением между США, Мексикой и Канадой (USMCA). Кроме того, 6 апреля 2026 года президент Трамп ввел тарифы в соответствии с разделом 232 на сталь, алюминий и медь, установив 50-процентные пошлины на импорт сырой стали, алюминия и меди, 25-процентные пошлины на производные продукты, изготовленные «в основном» из стали, алюминия или меди, 15-процентные пошлины на определенное металлоемкое промышленное и электросетевое оборудование до 2027 года, а также 10-процентные на продукцию, произведенную за рубежом с использованием металла, полностью исключительно американского производства.
Кроме того, администрация Трампа использует раздел 301 Закона о торговле 1974 года для выявления и наказания правительств, прибегающих к недобросовестным трудовым практикам, наносящим ущерб Соединенным Штатам. В отношении ряда стран, включая Китай, Европейский союз, Мексику, Канаду, Австралию и Бразилию, ведется расследование на предмет возможного несоблюдения запрета на товары, произведенные с использованием принудительного труда, что квалифицируется как недобросовестная торговая практика, наносящая ущерб США. Кроме того, американское правительство изучает ситуацию в 16 странах, включая Европейский союз, Китай, Южную Корею и Японию, чтобы выяснить, субсидируют ли они избыточные производственные мощности таким образом, что это ставит в невыгодное положение американскую промышленность. Оба этих расследования требуют проведения слушаний в течение ближайших нескольких месяцев.
Следите за тем, что произойдет с тарифами в 2026 году. Администрация Трампа продемонстрировала удивительную устойчивость даже к решениям Верховного суда, и мы видим, как даже такие неудачи, как признание неконституционным применения тарифов в рамках IEEPA, обходятся с помощью альтернативных вариантов. Будут введены новые тарифы, за которыми последуют новые судебные иски, и 2026 год станет годом, когда мы узнаем, как далеко администрация Трампа может зайти с юридической точки зрения в преследовании своей одержимости тарифами!
