«Россия теряет свое влияние»: как Трамп расширяет присутствие США на Южном Кавказе и кому это выгодно
В пятницу, 8 августа, в Белом доме состоялось во многих отношениях знаковое событие: премьер-министр Армении Никол Пашинян и президент Азербайджана Ильхам Алиев при участии президента США Дональда Трампа подписали совместную декларацию. Значимость этого документа определяется не только тем, что Вашингтон расширяет свое присутствие на Южном Кавказе, но и тем, что Россия теряет прежнее влияние в регионе. Насколько серьезно декларация меняет расстановку сил в регионе и с какими рисками это сопряжено — в материале RTVI.US.
Подписанная Трампом, Алиевым и Пашиняном декларация стала документом, определяющим принципы будущих отношений между Азербайджаном и Арменией. В ней зафиксировано парафирование мирного соглашения и подтверждена необходимость его скорейшего подписания и ратификации.
Декларация выражает готовность сторон отказаться от конфликтов прошлого, признать неприкосновенность границ и развивать добрососедские связи. Отдельный акцент сделан на экономическом и транспортном сотрудничестве, включая открытие коммуникаций для внутренней, двусторонней и международной перевозки при уважении территориальной целостности.
«Подписанное соглашение увеличивает влияние Запада на Южном Кавказе, — заявил RTVI.US Гия Нодия, профессор из Государственного университета Ильи в Тбилиси. — Фактически гарантом мира между Азербайджаном и Арменией выступают США. Это очень хорошо для [Кавказского] региона, хорошо в том числе для Грузии».
Он добавил, что в Грузии, несмотря на то что нынешнее правительство считается пророссийским (по мнению его критиков), симпатии к такой политике в стране ослабевают. Поэтому люди с оппозиционными или прозападными взглядами воспринимают упомянутое соглашение положительно и поддерживают его.
Важным пунктом декларации стало согласие Армении работать над проектом «Маршрут Трампа ради международного мира и процветания» (TRIPP), предусматривающим транспортное сообщение между основной частью Азербайджана и Нахичеванской автономией через Сюникскую область. Как сказал Трамп, Армения заключила эксклюзивное партнерство с США по развитию транспортного коридора, которое может быть продлено на 99 лет. Американские компании уже выразили готовность инвестировать в инфраструктурные проекты в Армении и Азербайджане.
Ранее этот маршрут вызывал в Ереване опасения из-за угрозы утраты контроля над Сюником и сокращения выхода к границе с Ираном. Азербайджан, заручившись поддержкой Турции, настаивал на беспрепятственном проезде и отмене таможенного контроля, что в Армении считали нарушением суверенитета. Таким образом, декларация стала попыткой зафиксировать компромисс по этому вопросу и обозначить путь к долгосрочному миру.
«На самом деле, это начало новой эры для Кавказа. У этой сделки есть очень конкретные результаты, — отметил в беседе с RTVI.US доктор Билал Самбур, профессор из Университета Анкары Йылдырым Беязит. — Первый результат — Азербайджан и Армения больше не враги. Второй — Россия теряет свое влияние в Кавказском регионе. Третий — Иран больше не важный игрок на Кавказе. И ключевым является то, что конкретное присутствие США признано на Кавказе».
Стоит отметить, что в Иране выступили против «маршрута Трампа». По словам советника верховного лидера исламской республики Али Акбара Велаяти, «этот коридор станет не транзитным путем в собственности Трампа, а кладбищем для его наемников». В МИД Ирана хотя и назвали подписание декларации «важным шагом» на пути к миру, все же выразили обеспокоенность негативными последствиями иностранного вмешательства, подрывающего безопасность в регионе.
Тегеран, согласно заявлению ведомства, готов сотрудничать с Баку и Ереваном ради мира, стабильности и развития региона, в том числе через формат «3+3», включающий страны Южного Кавказа (Азербайджан, Армению и Грузию) и Россию, Иран и Турцию.
Отношения Ирана с Азербайджаном в последние годы остаются противоречивыми, в том числе по вопросам безопасности, особенно из-за связей Баку с Израилем. С Арменией же у Тегерана отношения более стабильные и прагматичные. Их сближает общее недовольство турецко-азербайджанским союзом, а также взаимная заинтересованность в торговле, транзите и сохранении логистики через Сюникскую область.
«На самом деле, это соглашение [было] подписано между четырьмя странами — США, Турцией, Азербайджаном и Арменией, — сказал Билал. — Турция уже является могущественным союзником США. Это союзник по НАТО. И у них очень хорошие отношения с Азербайджаном. И после этой сделки, я думаю, Армения также станет еще одним союзником Турции».
По словам эксперта, произошел серьезный геополитический сдвиг: Армения, которая ранее считалась союзником Ирана, теперь сближается с Турцией и превращается в ее дружественного партнера. «Маршрут Трампа» станет примером тесного сотрудничества Анкары и Вашингтона, а также символом перераспределения влияния в регионе. В июне Пашинян находился с первым в истории рабочим визитом в Стамбуле, где провел переговоры с президентом Турции Реджепом Эрдоганом.
В июле Forbes писал, что успех «маршрута Трампа» (или Зангезурского коридора) коренным образом изменит расстановку сил в регионе. Иран рискует потерять до 20-30% своего транзитного потенциала, что нарушит важнейшие торговые пути, в том числе для 43 тыс. турецких грузовиков, которые ежегодно проезжают в Центральную Азию. Россия же может потерять $10-20 млрд дохода в течение десяти лет, при этом ее влияние на энергетических рынках Европы снизится на 10-15%.
Для Азербайджана этот маршрут может увеличить общий объем экспорта более чем на $700 млн и способствовать росту ненефтяного ВВП на 2% в год. В то же время, согласно оценкам, к 2027 году Зангезурский коридор может увеличить годовую стоимость торговли на $50-100 млрд.
Как заявил RTVI.US писатель и журналист Марк Григорян, Трамп и Алиев — это «люди бизнеса», поскольку «понимают важность сделки и умеют торговаться». Пашинян же «был вынужден идти на болезненные уступки», поскольку Армения под его руководством потеряла Карабах. Григорян подчеркнул, что в то время как Алиев получил заметную практическую выгоду (среди прочего — снятие ограничений на сотрудничество в оборонной сфере между США и Азербайджаном), Пашинян ушел с миром, что важно для страны.
Однако для устойчивого мира предстоит пройти сложные и болезненные процессы, такие как демаркация границ и согласование инфраструктурных проектов, включая «маршрут Трампа». Григорян не знает, как будут развиваться в дальнейшем отношения Еревана с Баку и Анкарой, но одно ясно сейчас: Вашингтон расширяет влияние на Южном Кавказе.
«Администрация Трампа перехватила инициативу у Кремля, — сказал Григорян. — Конечно, война в Украине требует постоянного внимания, в том числе, российской дипломатии, в результате чего Южный Кавказ отошел на второй план. <…> [Но] Россию не так просто вытеснить [с Кавказа], и один подписанный документ о необходимости мира не дает оснований для столь далеко идущих выводов».
Для многих наблюдателей стало показательным, что подписание декларации состоялось именно в Вашингтоне, а не в Москве. Россия пыталась сохранять свое твердое присутствие в южнокавказском регионе, выступая в качестве медиатора между враждовавшими сторонами. Как заявил Трамп в Белом доме, многочисленные попытки России, ЕС и его предшественника Джо Байдена остановить противостояние не увенчались успехом.
Для Кремля подобные заявления могут прозвучать болезненно, учитывая, что отношения заметно испортились с обеими странами. По итогам 44-дневной войны в 2020 году Пашинян, Алиев и президент РФ Владимир Путин на встрече в Москве подписали заявление, проложившее путь к мирному соглашению, но оно не выдержало испытание временем.
В результате последней эскалации в сентябре 2023 года Баку установил полный контроль над Карабахским регионом, что вынудило десятки тысяч этнических армян покинуть эту территорию. История противостояния между Азербайджаном и Арменией пережила несколько витков эскалации, в частности в 1990-х годах (Первая карабахская война) и в 2020-м (Вторая карабахская война). После перехода Карабаха под контроль Баку из Еревана все чаще стали звучать обвинения в адрес Москвы.
«Все делается для того, чтобы вытеснить Россию с Южного Кавказа. Этот процесс происходит давно и будет происходить на фоне событий на Украине, — заявил RTVI.US эксперт по Кавказу Мамука Арешидзе. — Этот процесс интенсивно идет. Единственный вопрос: кто будет тут доминировать — Турция или США?»
С 2023 года Армения неоднократно демонстрировала недовольство и дистанцировалась от России, которая традиционно считалась ее главным союзником в сфере безопасности. Ереван критиковал Москву за бездействие Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) во время обострений с Азербайджаном, приостанавливал участие в отдельных мероприятиях организации и проводил военные учения с США (ближайшие запланированы на 12-20 августа).
Также Армения ратифицировала Римский статут Международного уголовного суда (МУС), фактически признав юрисдикцию, под которую подпадает и Путин, а также заявляла о планах диверсифицировать источники вооружений и углублять сотрудничество с ЕС. Эти шаги воспринимались как открытая фронда российскому влиянию на Южном Кавказе.
С недавних пор серьезное напряжение возникло и в отношениях Кремля с Баку после того, как в июне этого года произошла череда конфликтных инцидентов. Началось с гибели двух азербайджанцев в ходе жесткого рейда российских правоохранителей в Екатеринбурге. Баку расценил это как этнически мотивированное насилие и приостановил все культурные мероприятия, связанные с Россией.
Затем последовал обыск и арест сотрудников российского государственного радио Sputnik и задержания российских граждан по обвинениям в киберпреступлениях и наркоторговле. Азербайджан также демонстративно не участвовал в Параде Победы 9 мая в Москве (Пашинян там присутствовал), а позже заявил намерен подать иск в суд по делу о крушении самолета авиакомпании AZAL в декабре прошлого года. Эти взаимные шаги обнажили глубокий раскол в отношениях, где экономическая зависимость еще сохраняется, но политическое доверие серьезно подорвано.
«Россия не собирается отказываться от своей власти и влияния в Кавказском регионе. Она будет использовать политические, социальные и экономические средства, чтобы сохранить их», — предположил Билал.
Как говорится в заявлении российского МИД, Москва стремится создать на Южном Кавказе зону стабильности и процветания через всестороннюю нормализацию отношений между Азербайджаном и Арменией с учетом интересов обеих стран и при активной поддержке соседей — Ирана и Турции. Ведомство подчеркнуло ключевую роль России в прекращении конфликта и миротворчестве с 2020 года и предупредило о рисках вмешательства внешних игроков, которые могут осложнить процесс мирного урегулирования.
Билал обратил внимание, что реализация достигнутого соглашения между Арменией и Азербайджаном сопряжена с серьезными рисками, главным из которых является максималистская позиция азербайджанской стороны и ее жесткие требования, включая изменения в Конституции Армении.
Хотя процесс будет сложным и может сопровождаться взлетами и падениями, обе стороны должны соблюдать договоренности, так как соглашение предусматривает ключевую роль США в контроле проекта на долгие годы. «Если какая-либо сторона создаст препятствия на пути реализации этого соглашения, Америка заставит их дорого заплатить за препятствия реализации соглашения», — допустил эксперт.
По словам Григоряна, сейчас гораздо важнее, чтобы по итогам встречи в Белом доме был установлен мир и нормализовались человеческие отношения между странами.
«Боюсь, что сегодня ожидать этого рано. Слишком велико недоверие друг к другу, слишком свежи еще раны, нанесенные конфликтом и, боюсь, будут новые раны, — сказал он. — Так просто конфликты не решаются. Погибли тысячи людей, десятки тысяч лишены крова. Это гораздо важнее, чем реакция Москвы или Вашингтона».
При этом геополитическая борьба за влияние на Южном Кавказе еще далека от завершения — Россия и Китай намерены сохранить и укрепить свое присутствие в регионе, и Европа тоже не останется в стороне, отметил Арешидзе. Главное, чтобы эта борьба не переросла в вооруженный конфликт. Армения, по его словам, сейчас рискует, играя очень осторожно, но при этом у нее есть шансы выйти из сложной ситуации. Многое зависит от дипломатии трех стран Южного Кавказа.
Нынешняя декларация и сопровождающий ее пиар — это пока лишь начало, а реальная расстановка сил и будущие альянсы еще неопределенны и непредсказуемы. «Эти маленькие три страны сейчас под большим давлением с разных сторон. Если они смогут как-то свои интересы сложить в один котел и предоставить остальному миру, это будет хорошо», — сказал Арешидзе.
