«По советскому сценарию»: госслужащие будут сдавать «тест на лояльность» Трампу
Администрация Дональда Трампа представила обновленные инструкции для найма сотрудников, которые, по мнению критиков, представляют , по сути, тест на лояльность президенту. Новые правила содержатся в двух меморандумах, опубликованных Управлением кадровой политики США (OPM).
Первый, за подписью Винса Хейли, директора Совета по внутренней политике Белого дома, озаглавлен как «План найма по заслугам». Второй — «Найм и развитие талантов для высшего управленческого звена». Отдельно был опубликован документ с перечнем требований к пригодности к госслужбе.
Согласно новым правилам, соискатели обязаны пройти тест из четырех вопросов, представив эссе объемом не более 200 слов. Один из вопросов, например, звучит так: «Как бы вы помогли реализовать указы и приоритеты президента на этой должности?». Также кандидатов просят указать, какие инициативы Трампа им близки и как именно они намерены их воплощать.
Требования будут предъявлять ко всем кандидатам на госслужбу, включая уборщиков, медсестер, хирургов, инженеров, юристов и экономистов, отмечает Axios.
«Американский народ заслуживает федеральных служащих, преданных американским ценностям и эффективному обслуживанию. Однако критерии найма на федеральную службу давно утратили какую-либо серьезную необходимость в технических навыках и приверженности Конституции. Вместо этого чрезмерно сложная система найма на федеральную службу делает чрезмерное внимание дискриминационным квотам равенства и слишком часто приводит к найму неподходящих неквалифицированных бюрократов. Американский народ, который заслуживает правительство, работающее на него, страдает от этого», — говорится в одном из меморандумов.
Белый дом настаивает: тест — не проверка на верность, а способ выяснить, насколько кандидат готов работать в рамках президентских указов. Тем не менее многие эксперты в сфере госуправления предупреждают: массовая замена кадров на лоялистов может привести к потере профессионализма в управлении и подорвать доверие к государственным институтам. Кроме того, разрушается выстроенная десятилетиями система меритократии, а новые правила затруднят процесс набора и создадут дополнительную нагрузку на HR-отделы.
Фактически система госуправления превращается в аналог советского Политбюро, прокомментировал RTVI US Ховард Швебер, профессор политологии Висконсинского университета в Мадисоне.
«В 1883 году был принят Закон о реформе госслужбы Пендлтона (Pendleton Civil Service Reform Act). Его идея была в том, чтобы политика не влияла на найм федеральных служащих. Модель подбора сотрудников по заслугам не менялась 150 лет. Конечно же, были исключения, но на очень высоких уровнях. Например, госсекретарь — исторически это человек из той же самой партии, что и действующий президент, хотя формально такого требования нет. А теперь Трамп распространяет на все уровни правительства идею о том, что работать на него должны лоялисты. Таким образом, весь госаппарат становится политизированным по советскому сценарию. Мол, господин руководитель Политбюро сказал — и люди на местах должны сделать», — рассказал Швебер в «US: обстоятельствах».
Он считает, что такая политика в итоге приведет к нехватке кадров и общему снижению качества госаппарата. По подсчетам Axios, администрация Трампа уже уволила около 100 тыс. сотрудников.
«Не так-то просто заместить всех сотрудников. Где найти новых 100 тыс. человек — большой вопрос. Особенно таких, которые могут сложить пять предложений в эссе, которое необходимо написать при заявлении на работу. Мне кажется, мы можем столкнуться с ситуацией, при которой будет не хватать людей, и это будет замедлять процесс принятия решений, в том числе работу с другими государствами, поскольку Госдепартамент — это внешнеполитический орган. Который заполняется сотрудниками, которые должны как раз эти эссе писать. И мне кажется, что в конечном итоге это ухудшает ситуацию в США, поскольку если избавиться от умных людей, избавиться от образованных людей и заместить их тем, что есть, то можно на самом деле столкнуться с определенным конфузом», — отметил собеседник RTVI US.
Тенденция фактически необратима, здесь бессильны и суды, считает Швебер.
«Дональд Трамп проигрывает битву в федеральных судах, уже 200 указов были повернуты вспять решениями федерального суда. Но здесь мы сталкиваемся с исключением, поскольку состав госаппарата зависит от исполнительной власти. Исполнительная власть — это президент, и контролировать эту ситуацию может только Конгресс. Так что суды, на самом деле, в этой всей возне не участвуют и участвовать не могут», — сказал он.
В новых правилах среди прочего прописан отказ от сбора данных по расовому, религиозному и гендерному признакам, а также запрещено учитывать показатели разнообразия при продвижении, найме и удержании сотрудников. Это также приведет к тому, что госаппарат будет состоять из лояльных Трампу лиц, уверен Швебер.
«Сторонники Трампа — это, как правило, белые мужчины. В конечном итоге мы увидим ситуацию, при которой состав сотрудников госаппарата будет обелен и омужчинен. И, теоретически, это может быть также связано со снижением уровня образования, поскольку как раз белые мужчины не всегда могут похвастаться высоким уровнем образования», — добавил он.
