От Джорджа Вашингтона и «проклятия Ван Бюрена» до наших дней: как исторически складывалась президентская гонка в США
История выборов в США отражает развитие американской демократии и культурные изменения страны на протяжении более чем двухсот лет. От единогласной победы Джорджа Вашингтона до сегодняшней борьбы за десятые доли процента между двумя основными партиями — выборы формировали и продолжают формировать не только политическую, но и социально-экономическую повестку дня. Наиболее примечательные исторические аспекты президентской гонки — в материале RTVI.US.
Первые выборы
Первые президентские выборы прошли с 15 декабря 1788 года по 10 января 1789 года. Они стали воплощением новых идей, заложенных в Конституции США, написанной в 1787 году и вступившей в силу годом позже. На этих выборах Джордж Вашингтон, герой Войны за независимость и лидер конституционного процесса, был избран первым президентом США Коллегией выборщиков. У него по сути не было соперников, поскольку при той системе голоса за вице-президента (им стал Джон Адамс) не отличались от голосов за президента.
Вашингтон пользовался доверием у представителей всех регионов. В то время страна состояла всего из 11 штатов, так как Северная Каролина и Род-Айленд еще не ратифицировали Конституцию. Выборы проводились на уровне штатов, которые назначали выборщиков — группу, которая должна была представлять интересы региона и выбирать президента.
Утверждение Коллегии выборщиков
Система выборщиков была закреплена в Конституции США в 1787 году. Выборщики из каждого штата должны представлять интересы народа, но голоса подсчитываются пропорционально числу представителей штата в Конгрессе. Этот подход был разработан, чтобы избежать прямого всенародного голосования и защитить меньшие штаты, сохраняя баланс в федеративной системе.
Подавая бюллетень за кандидата в президенты и его напарника, гражданин США фактически голосует не за них, а за выборщиков (зачастую не имея представления о том, кто они такие). Затем команда получает возможность поддержать этого политика, если бюллетеней за него в штате будет больше, чем за оппонента. Подробнее об этой системе можно прочитать здесь.
Процедура избрания президента и вице-президента, изложенная в пункте 3 раздела 1 статьи II Конституции США, была изменена Двенадцатой поправкой в 1804 году. Согласно первоначальной версии закона, выборщики должны были встретиться в своих штатах и тайно проголосовать за двух кандидатов (президента и вице-президента), один из которых не мог проживать в одном штате с ними (с тех пор это правило не изменилось).
На первых президентских выборах эта система представлялась эффективной, поскольку в обоих случаях выборщики поддержали Джорджа Вашингтона. Его решение не баллотироваться на третий срок обнажило политические проблемы. В 1796 году кандидат от федералистов Джон Адамс получил голоса большинства выборщиков, а вторым оказался кандидат в президенты от Демократическо-республиканской партии Томас Джефферсон (его избрали вице-президентом). Вскоре стало ясно, что сработаться представителям разных политических сил не удастся.
На выборах 1800 года партии попытались предотвратить проблему, выдвинув отдельных кандидатов в президенты и вице-президенты по партийным спискам. Республиканцы-демократы, выдвинувшие Джефферсона на пост президента, а Аарона Берра — на пост вице-президента, заручились большинством голосов выборщиков, но перевес был критически мал. Избиратели от демократов-республиканцев настолько не хотели брать на себя ответственность за избрание Адамса вице-президентом, что каждый отдал свой голос и за Джефферсона, и за Берра. Это привело к равенству голосов и вынудило Палату представителей провести, как теперь бы сказали, условные выборы. Подробнее об этом читайте здесь.
Система Коллегии выборщиков сохраняется на протяжении более 200 лет, несмотря на то, что несколько раз она приводила к президентству кандидатов, не получивших большинства голосов. Так, в 2016 году кандидат в президенты США от Демократической партии Хиллари Клинтон проиграла выборы республиканцу Дональду Трампу. Через год она заявила, что США нужно «упразднить» Коллегию выборщиков.
Клинтон набрала на 3 млн больше голосов избирателей, но именно система с выборщиками, где все решают победы в отдельно взятых штатах, не позволила ей занять высший государственный пост. Трамп тогда преодолел необходимый барьер в 270 голосов выборщиков и, как следствие, занял кресло в Овальном кабинете (всего у него было 306 голосов, а у Клинтон — 232).
За более чем 200 лет в Конгресс было внесено более 700 предложений по реформированию или упразднению Коллегии выборщиков.
Красные и синие штаты
Современное деление на так называемые красные и синие штаты стало устойчивым символом американской политики лишь с конца XX века. Такое обозначение на политических картах активно использовалось с выборов 2000 года, когда красный цвет стал ассоциироваться с Республиканской партией, а синий — с Демократической.
Исторически предпочтения штатов обусловлены социально-экономическими и культурными особенностями. Например, Калифорния и северо-восточные штаты, такие как Нью-Йорк и Массачусетс, склонны поддерживать демократические программы, связанные с социальной политикой и правами меньшинств. В свою очередь южные и среднезападные штаты, с преобладающим сельским населением с консервативными ценностями, традиционно голосуют за республиканцев.
В небольшом количестве других регионов предпочтения не столь устойчивы. Так, Невада голосовала за демократа Билла Клинтона в 1990-е годы, потом за республиканца Джорджа Буша-младшего в 2000-м и 2004-м, а затем выбирала трех демократов подряд — Барака Обаму, Хиллари Клинтон и Джо Байдена. При этом с 1992 года 30 штатов минимум один раз голосовали за кандидата от противоположной партии на предыдущих выборах.
В этом году эксперты пристально следят за ситуацией в семи штатах: Пенсильвании, Джорджии, Северной Каролине, Мичигане, Аризоне, Висконсине и Неваде. Подробнее о колеблющихся штатах RTVI.US писал в этом материале.
В 2020-м из 538 голосов выборщиков 94 (менее 20%) пришлись на регионы, ставшие «полями сражений». Победа Байдена в Аризоне, Джорджии (эти два штата исторически склонялись на сторону республиканцев) и Неваде с незначительным перевесом помогла ему получить 302 голоса выборщиков. К слову, Мичиган и Висконсин, в которых в 2016 году победил Трамп, через четыре года вернулись в лоно демократов.
Четыре года назад рампу для переизбрания хватило бы всего 43 тыс. голосов в трех штатах — менее 1/3 процентного пункта от общего числа избирателей по всей стране. Сейчас республиканец в случае проигрыша в Пенсильвании должен выиграть либо в Висконсине, либо Мичигане, в котором избиратели с 1980-х годов во всех случаях, кроме как в 2016-м, отдавали предпочтение демократам.
В целом, баланс побед в выборах между этими партиями был относительно равномерным, однако доминирование определенной партии нередко менялось в зависимости от исторических и социально-экономических изменений в стране.
RTVI.US
Курьезы системы
В американской избирательной системе бывало, что ни один из кандидатов не набрал большинства голосов выборщиков и голосование переходило в Конгресс. Это случалось дважды. Первый раз, о котором уже было упомянуто выше, — после президентских выборов 1800 года, когда Палата представителей выбрала Джефферсона. А второй — после президентских выборов 1824 года, когда Палата представителей выбрала демократа-республиканца Джона Адамса президентом. И это несмотря на то, что его однопартиец Эндрю Джексон заручился поддержкой и большинства избирателей (151 тыс. против 113 тыс. соответственно), и выборщиков (99 против 84).
Адамс, к слову, вошел в историю как единственный экс-президент США, который в 1833 году приступил к работе в нижней палате Конгресса. Он сначала представлял там 12-й избирательный округ Массачусетса, а затем — 8-й практически до своей кончины в 1848 году.
Еще один неоднозначный случай — выборы 1876 года, когда республиканец Ратерфорд Хейс стал президентом, набрав всего один дополнительный голос выборщиков, несмотря на то, что его соперник — Сэмюэл Тилден — выиграл по общему числу голосов. Этот спорный результат вызвал политический кризис, который разрешился только после заключения компромисса между республиканцами и южными демократами путем вывода федеральных солдат с Юга и прекращения Реконструкции.
Еще одна особенность системы — это возможность вице-президента стать президентом в случае смерти или отставки президента. Так, Джон Тайлер стал первым вице-президентом, который занял пост президента после смерти Уильяма Гаррисона в 1841 году. Подобное произошло и после убийства Авраама Линкольна, когда президентом стал Эндрю Джонсон.
В последние десятилетия выдвижение вице-президентов на пост президента стало более обычной практикой. С момента вступления Франклина Рузвельта в должность в 1933 году 15 из 18 вице-президентов пытались побороться за президентское кресло после своего срока. Однако лишь пятеро из них одержали победу: среди демократов — Гарри Трумэн, Линдон Джонсон и Джо Байден, а среди республиканцев — Ричард Никсон (в 1960-м он проиграл Джону Кеннеди) и Джордж Буш-старший.
Впрочем, сейчас Харрис, чтобы войти в Овальный кабинет, вероятно, придется преодолеть «проклятие Ван Бюрена». В 1836 году вице-президент Мартин Ван Бюрен одержал победу на выборах — это не удавалось повторить ни одному действующему вице-президенту до Джорджа Буша-старшего в 1988 году.
К слову, на выборах 1836 года Ван Бюрен заручился поддержкой большинства избирателей (764 тыс.) и выборщиков (170), что ему позволило без труда занять кресло в Овальном кабинете. А вот Ричард Джонсон стал первым вице-президентом, избранным согласно Двенадцатой поправке. За него было подано недостаточное количество голосов выборщиков, поэтому вопрос о его назначении был направлен в Сенат.
Но одно дело «проклятия», а другое — скандал, причем громкий. Во время предвыборной гонки 2000 года вице-президент Эл Гор дистанцировался от президента Билла Клинтона после истории с Моникой Левински. Главе Белого дома, боровшегося с Джорджем Бушем-младшим, посоветовали держаться подальше от ключевых штатов. В штабе Гора опасались, что поддержка их кандидата может ослабнуть.
Какие президенты считаются лучшими и худшими в американской истории — рассказывает Алина Полянских.
Выборы 2020 — 2024
В 2020 году выборы оказались особенно напряженными из-за пандемии COVID-19 и активных споров о безопасности и легитимности голосования. Байден выиграл, набрав 306 голосов выборщиков против 232 у Трампа. Он заручился тогда поддержкой в ключевых штатах, таких как Пенсильвания и Аризона.
Эти выборы стали одними из самых горячих за последние десятилетия, вызвав массовые протесты и обвинения в фальсификациях. 6 января 2021 года, когда Конгресс должен был утвердить победу Байдена, сотни сторонников Трампа, разъяренных проигрышем 45-го президента, взяли штурмом здание Капитолия в Вашингтоне.
Следствием этих событий стало судебное разбирательство в отношении бывшего президента. Спецпрокурор Джек Смит предъявил ему обвинения по нескольким пунктам в связи с событиями января 2021 года. В октябре федеральный судья Таня Чаткан, курирующая дело против Трампа о вмешательстве в выборы, распорядилась опубликовать почти 1,9 тыс. страниц материалов, которые составляют четыре тома приложения к докладу, ранее представленному Смитом.
На выборах в 2024 году ожидается традиционная борьба за 435 мест в Палате представителей и 33 места в Сенате, и основными кандидатами на пост президента остаются вице-президент Камала Харрис и экс-президент Дональд Трамп. Как и всегда, особое внимание будет уделено колеблющимся штатам, включая «синюю стену» в виде Пенсильвании, Мичигана и Висконсина, так как их голоса могут определить результат на национальном уровне. Исход гонки, согласно последним опросам, могут решить десятые доли процента.
В преддверии предстоящих выборов большинство избирателей считают, что Трамп не признает поражение. Могут ли при этом повториться события 6 января, RTVI.US разбирался в этом материале.
